浅析我国房地产市场调控政策和效果(五)

1.设立专门的房地产市场调控机构

房地产业在是我国国民经济中的支柱产业，是全面建设小康社会中住宅小

康的关键。由于我国房地产业牵涉面较广，导致房地产宏观调控的主体较多，

有中国人民银行、国土资源部、建设部、财政部、税务总部、国家发改委、工

商总局、监察部等等都可以制定房地产宏观调控政策。其调控主体有这么多，

但是却没有一个协调部门。由于没有一个总协调机制，部门之间都不一定了解

其他部门的政策动态，每个部门在定制政策时都各自为政，从自己的利益出发，

很有可能就出现政策相矛盾的状况，削弱政策实施效果。由于没有一个总协调

机制，也就不能对房地产市场的运行状况进行实时的检测，缺乏政策制定、实

施以及评价的计划性，影响政策效果。由于没有一个总协调机制，我国的房地

产市场客体具有面积广，分布广的特点，同时强烈的地域性也是房地产市场的

特点，缺乏对政策的及时调控机制，导致政策具有滞后性，影响政策效果。建

议设立一个专门的房地产宏观调控协调机构，加强宏观政策制定的统一性和系

统性，同时也加强了对房地产市场的调控力度和监管力度∞。房地产宏观调控是

一个复杂庞大的系统程序，不能只依靠某一个职能部门的调控政策目标来达到

调控目标。因此，建议加强房地产宏观调控的协调能力，赋予相关调控部门房

地产宏观调控的协调职能，对房地产市场进行实时的监测和预测，当发现房地

产市场有异常情况时，及时协调相关部门制定房地产宏观调控政策，及时的依

据政策效果进行政策分析和总结，进而协调相关部门进行新一轮的政策制定和

政策调整，加强政策的具体性及可操作性，从整体上来加强对房地产市场的调

控力度以及监管力度。

2.明确房地产市场调控的具体内容

（1）区别对待住房政策

住房具有社会和商品双重属性。因此住房分为保障性住房和商品房。前者是

在政府政策支持下，由政府建立，后者有市场决定。由此，政府在出台房地产

市场调控目标是，应区分两者的调控目标，有针对性的实施房地产市场调控政

策。实现市场和政府调控的良性互动，提高调控政策的有效性。

（2）科学制定房地产市场调控目标

目前，我国房地产市场的主要问题并不反应是房价，还有房地产市场结构问题以及社会资源配置问题。

（3）加大保障性住房建筑

目前，我国房地产调控的目标是通过调整住房供需矛盾，解决房地产市场结构问题，以此来促进房地产市场健康发展。

（4）加强调控手段的运用

我国房地产市场与金融业，建筑业等多个行业有着密切的联系，因此政府在宏观调控手段的运用首先要立足经济手段来防止房地产的泡沫滋生何破灭，维护金融业以及相关行业的稳定与发展，减少对市场的过度干预，促进房地产市场自身机制的自我调节。