当前宏观经济政策的变动与我国经济结构的调整 (四)

中央政府与地方政府隶属于行政上下级关系。在这层关系的基础之上，中央政府可采用经济手段和行政手段强制性要求地方政府扩大投资规模或控制地方政府投资扩张。当前，我国地方政府与经济投资商存在市场性联系，并且地方政府在选择投资项目时通常不考虑自身所拥有的财力，其原因在于地方政府可采用“招商引资”的手段吸取更多的资金，以保证投资项目资金的正常流动性，给予投资项目提供充足的资金支持。

3.从消费者需求调节上看

内部需求包括市场需求和消费需求两个方面，所以为弥补地方政府内部需求不足需着眼于上述两大方面，当前我国多个地方政府调节内部需求时偏向于刺激市场需求，不注重消费需求，究其原因在于通过刺激消费者需求虽能够弥补地方政府内部需求不足的缺陷，但会造成市场需求和经济增长的不确定性。扩大消费者需求关键在于增加消费者收入，当消费者收入增加时，消费者不一定在当地消费，即使在当地消费也不一定购买内地企业产品，以此不仅不能够实现弥补内部需求不足的预期目标，而且还会造成大量的资金流失。实现宏观需求管理与供给管理的统一性，有助于保证保增长与反通胀的均衡。

四、当前宏观经济政策的变动与我国经济结构调整建议

（一）需要继续全面深化体制改革，形成统一、开放、竞争的市场体系

加快国有企业改革步伐。加快落实税制改革政策，加快房地产税立法，建立综合

与分类相结合的个人所得税制度。进一步推进金融改革，放松对银行业的准入管制，加快完善股票市场的制度建设。推进水、电、油、气、运等资源和基础产品价格改革，通过价格杠杆鼓励民间资本进入基础设施领域。

（二）就财政政策方面，以减税和增加社会保障支出为重点，实施积极的财政政策

一是适当扩大财政赤字和国债规模。建议全国财政赤字占GDP的比重在3%左右。二是实施减税政策。营改增扩大到建筑业、金融、房地产、居民服务业，降低工业和物流业增值税2个百分点，全面实行研发、技改投资加计扣除制度，支持企业进行技术改造和创新投资。三是加大地方政府债务置换的力度，扩大省政府一般债务发债规模。四是发挥政府投资的引领作用，加快铁路、城市地下管网、停车场、农村基础设施等项目建设，保证国家批准的PPP项目落地。五是加大失业保险和低收入群体的支出力度，托住民生和社会稳定底线，为顺利推动企业改革提供保障。

参考文献

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