上世纪九十年代,随着西方发达国家审计对象的信息化和审计技术的发展,以及报告使用者对传统期间审计信息及时性和可靠性的日渐不满,一种更加及时的审计模式应运而生,即持续审计(Continuous Auditing,CA)。持续审计旨在增强审计工作查错纠弊、防范风险的能力,对被审计对象加大持续关注力度,提高审计效率和及时性,降低审计风险。从内涵上说,持续审计和跟踪审计是契合的,持续审计可以说是一种联网状态下的跟踪审计。
1.1项目概况
本工程地点东至甬港南路,南至贺丞路,西至前塘河,北至中塘河。工程小区总面积约为13980平方米,整治范围涉及市政基础设施、园林景观、房屋建筑、小区安防设施、文化内涵和特色塑造等方面,工程计划总投资约11524.43万元,其中建安费用约为7228.6万元,设计、监理等费用约为506万元。
1.2跟踪审计操作流程
为便于宁波市江东区丹顶鹤小区宜居示范小区创建工程跟踪审计工作的开展,审计组根据《宁波市国家建设项目跟踪审计操作规程(试行)》(甬审办[2009]11号)特制订本工程的具体实施流程:
1.2.1跟踪审计定位:本工程由宁波市江东区审计局组织实施跟踪审计,通过对整个项目主要环节的审计控制,使本工程项目建设合规、合法,工程总造价有效控制在成本控制目标之内,并对工程建设过程中存在的进度控制和质量方面的问题,提出建设性的意见和建议。跟踪审计小组应保持独立性,不参与项目的管理与决策,独立发表意见。
1.2.2跟踪审计方式:以阶段节点审计为主,项目建设期间由跟踪审计组就地根据协定书约定的审计内容进行跟踪审计。定期列席监理例会,根据工程进展情况定期或不定期去施工现场。参加建设单位组织的与审计工作及要求相关的活动,由建设单位负责通知跟踪审计组,跟踪审计组接到通知后及时派人赶到。
1.2.3健全内控制度。
建设单位应建立内部管理控制制度,尤其是工程变更签证审批、各类工程款申请审核、材料设备定牌定价及招投标内控、招标文件及合同签发复核审批等关键环节的内部管理及控制制度,以便在项目实施过程中有效地控制项目的成本、质量和进度。应将书面^^文档送审计组,并办理^^文档交接单。
1.2.4监理单位应按照监理招投标文件、监理合同履行监理职责。
1.2.5具体流程:
(一)工程前期审计
(二)招标文件审查
(三)合同审查
(四)工程联系单审查
(五)工程进度款的审查
(六)无价材料(设备)的审查
(七)现场计量
(八)审计方式
(九)审计文书
(十)签收制度
(十一)财务审计(基本帐套审计)
(十二)竣工决算阶段