农村民办幼儿园存在的问题及其对(三)

四、农村民办幼儿园发展的对策和建议

针对农村民办幼儿园存在的问题以及对这些问题原因的分析，笔者认为促进幼儿园健康发展应从以下几方面努力：

（一）加大政府投资力度

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度，同时通过行政力量、媒体等广泛调动社会各方面的积极因素，动员社区、乡村及社会各界捐资助教，鼓励多形式办园，创办各种类型的幼教机构。

对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免，对于幼儿园的用电等方面也应给予最大的方便。

民办幼儿园分担了政府办好基础教育的任务，政府应该设立幼教专项经费以扶助民办幼儿园，可以采取奖励的方式予以划拨。这样可以提高主办者的办学积极性，从而最终提升民办幼儿园的教育质量，满足人民群众对高质量学前教育的需求。

（二）规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇

首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。其次，教育行政主管部门应将民办幼儿园的师资建设纳入目标管理之中。一方面应研究加强幼儿园管理队伍和师资队伍建设的新举措，建立比较完善的民办幼儿教育管理人员和教师的培训考核机制；另一方面应加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。再次，针对幼教男女比例严重失调的问题，政府要对幼儿园男性教师比例作适当规定，加大关注力度，合理调整办学制度，适当加大幼儿园男性教师培养计划。引导社会各界对幼儿园男性教师有正确的认识，保证男性教师有良好的工作和生活环境。

（三）完善管理制度，加强政府宏观管理

调查中发现，不管是市还是县教育主管部门，都没有深层、具体的民办幼儿教育发展的指导意见，只有国务院制定的相关教育文件，没有配套的制度保证实施。任由各地政府各显神通，将会使民办幼儿教育发展陷入一个无序的状态，教育作为一个行业，其发展必然会受到政府宏观政策的影响和支持，正因如此，制订符合地方发展实际需要的民办幼儿教育管理办法迫在眉睫。

各级教育主管部门要从行政上规范民办幼儿园的办学标准和办学过程。严格办园资格条件的审核，坚持公开公平竞争的原则，对主办者的专业资质、办学经验及其资产进行严格把关，让资金雄厚、资质合格、办园经验丰富、规划设计合理的主办人承办当地的幼儿园。根据各地经济发展水平及幼儿园办学质量规范民办幼儿园的收费标准，统一规定各类民办幼儿园的最低和最高收费标准，既要防止竞相压价恶性竞争，又要禁止高收费、乱收费。尽快推行电子票据管理的方式，以增加民办幼儿园的财务管理制度的透明度。

教育主管部门应每年对民办幼儿园的办园条件、教育质量进行检查和评估，并随时对其办学过程进行日常监督管理。对于评估成绩优秀，满意率高的幼儿园要及时通报表扬。对于办园条件差、保教质量低、教师及家长意见大的幼儿园要通报批评并限期整改，限期内仍无改进的或根本无条件改进的幼儿园要停办。规范民办幼儿园的卫生条件，各项卫生设备及消毒措施必须达到规定要求。严格幼儿园准入制度，在教职员工及幼儿入园之前，要对他们进行健康检查，不合格的不能接纳，以防止疾病的传染和扩散，维护全体幼儿的健康。

（四）幼儿园自身建设的完善

教师流动频繁，使民办幼儿园无法形成一个稳定的具有长远目标的教师群体，从而也会使幼儿园对幼儿教育缺乏长期规划为稳定教师队伍。民办幼儿园应逐步建立一种确保教师稳定的管理机制，建立一套利于教师稳定的人事管理制度。首先要保证教师的基本工资。办园者不能以压低教师工资来降低教育成本，要根据教师的工作现状给予适当的待遇，并建立工资晋级制度，让教师感觉到在民办幼儿园干得好干得时间越长，贡献越大，报酬越多。其次，民办幼儿园应建立促进教师专业水平不断提高的机制，为教师创设多种进修培训机会，满足教师不断进取的需求，以促进教师的综合素质和业务能力的不断提高。

实践证明，只有把社会效益放在首位，才能吸引更多的幼儿和家长，赢得长久的经济效益，办出高质量的幼儿园。要实行民主管理，形成民主管理监督机制。在实行园长负责制的同时形成民主管理监督机制，以防止园长权力过于集中和膨胀。园务工作要公开化，财务工作要透明化，财务收支等要定期公布另外。民办幼儿园的主办者要有科学办园的长远目标，既要考虑幼儿园的生存，更要注重幼儿园的发展，将幼儿园的基本建设、师资队伍的发展、教育教学质量的提高与时代发展同步。

（五）做好男性幼儿教师的培养工作

男老师由于受到传统社会价值观等因素的影响，不会一直从事一线教学工作，到了一定的年龄，如果岗位没有变化，他们很可能选择转行发展，而不再从事幼教工作。在培养男老师的同时，幼儿园应注意为其规划未来的职业生涯，培养和提高专业男老师的管理能力和水平，使他们从专业教师岗位向专业学科带头人发展，使优秀男老师尽可能长时间地留在幼教行业内。

结束语

农村民办幼儿园是适应当前农村基础教育需要的一支重要力量，我们要站在国家、社会未来持续发展的高度重视和加强民办教育的工作力度，要关心和支持民办教育的发展，特别是农村民办幼儿教育的发展。在这个发展过程中，不可避免的存在这样那样的问题，而且每个地方的实际情况不同，所以解决这些问题的方法要因地制宜，根据不同的情况制定切实可行的措施，使这些策略和措施真正具有可行性。

调查结果表明，农村民办幼儿园存在的问题主要涉及政策、政府、学校、教师等各个方面。只有相关主管部门和社会给予足够的关注，意识到自己的责任，多管齐下，从不同的角度、不同的层面解决民办幼儿园遇到的困难，才能使农村民办幼儿园建设逐步走上制度化、规范化。