新农村专业合作社财务管理问题的研究——以南通市为例
目 录
一、引言………………………………………………………………………………3
二、农村专业合作社财务管理现状与存在问题……………………………………3
（一）对财务管理工作不够重视……………………………………………………3
（二）资金短缺………………………………………………………………………3
1、内部实际注册资金少………………………………………………………………3
2、外部资金筹措能力低………………………………………………………………4
（三）资金管理不规范………………………………………………………………4
1、资金管理中会计核算不规范………………………………………………………4
2、国家补助资金往往被少数人控制…………………………………………………4
3、项目经费使用情况缺少审计监管…………………………………………………4
（四）内部控制制度不完善…………………………………………………………4
（五）收益分配机制不健全…………………………………………………………5
（六）内部人控制问题较严重………………………………………………………5
三、改进农村专业合作社财务管理状况对策建议…………………………………5
（一）拓展融资渠道…………………………………………………………………5
1、强化内部融资能力…………………………………………………………………5
2、健全外部融资机制…………………………………………………………………6
（二）健全内部控制…………………………………………………………………6
1、加强货币资金内部控制……………………………………………………………6
2、加强资产内部控制…………………………………………………………………6
3、完善民主治理结构…………………………………………………………………6
（三）健全收益分配机制……………………………………………………………6
1、建立公平、规范的分配机制………………………………………………………6
2、实行合作社财务公开………………………………………………………………7
（四）强化审计监督…………………………………………………………………7
四、完善商誉会计的建议……………………………………………………………7
（一）对新会计准则执行的评析……………………………………………………7
（二）会计执行的建议………………………………………………………………7
1、加强相关公允价值理论的研究……………………………………………………7
2、努力提高合作社会计人员、评估人员的业务素质 …………………………… 8
3、加大对农民专业合作社的政策扶持力度…………………………………………8
参考文献………………………………………………………………………………9
一、引言
农民专业合作社的财务管理是组织合作社资金运动、处理财务关系的一项综合性经济管理活动，是合作社管理的中心环节。近年来，特别是《农民专业合作社法》颁布实施后，农民专业合作社得到了快速的发展。以南通市为例，截至2018年9月，已登记农民专业合作社5000户，带动农户30多万户。
但是随着农民专业合作社的发展，其财务管理上的问题日渐显现，如何规范合作社财务管理，引导其健康发展，显得尤为重要。
二、农村专业合作社财务管理现状与存在问题
（一）对财务管理工作不够重视
据笔者调研，合作社的财务管理工作普遍不被重视，首先是合作社的负责人财务管理意识比较薄弱，凡事“一支笔”，缺乏有效的财务监督，至于财务公开更是流于形式。在调查中甚至发现有许多合作社根本没有进行财务处理，只是记录一些流水账，不符合《农民专业合作社财务制度》中的要求：“合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算”。其次，合作社成员对于财务管理也缺乏关注。虽然相关法规制度规定合作社账务处理应向成员公开，但是调查中发现合作社成员大多只关心自己的农产品能以什么价格被收购，而对于合作社如何进行财务管理缺乏兴趣。另由于文化素质等原因，大多数成员对于财务报表也不能够完全看懂。
再者，相关监管部门重视程度不够。虽然财政部门和农村经济体现了商誉的本质。而具体的减值测试有些许差别。
（二）资金短缺
1、内部实际注册资金少
农民专业合作社的资金来源以内部成员股权融资为主、国家补助资金和金融机构贷款为辅，合作社的内部资金所占的比例最大，然而数额却非常有限。从南通市农业局的统计数据可以看出：南通市农民专业合作社注册资金在5万元以下的比例最大为48.02%，接近一半，注册资金在100万元以上的才占22%，大部分合作社的注册资金都集中在5~50万元之间，其中南通养鸡专业合作社注册资金仅仅1000元，南通蔬菜专业合作社成员人数57人，总出资额2000元，平均每人出资才35元。农民出资额小，一方面是因为现阶段农民的整体经济实力有限；另一方面是农民的小农意识强，只求保障自身资金的安全而不敢承担风险，大多数农民对合作社的未来发展前景还持有怀疑，即使有钱的农户也不敢轻易投入较多的资金，这就决定了合作社的内部初始筹资额十分有限。另外，南通市的农业专业合作社大多数是依托于“一村一品”而发展组建起来的，在股金形式上主要以现金为主，多则上千元，少的甚至几元钱，这种单一的组建形式也在一定程度上加剧了合作社资金的短缺。
2、外部资金筹措能力低
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