新农村专业合作社财务管理问题的研究
目 录
一 新农村专业合作社财务管理现状
（1）不适应合作社发展的需要 3
（2）不适应国家扶持合作社政策环境的要求 3
（3）不利于维护合作社成员合法利益 3
二 新农村专业合作社财务管理存在的问题
（1）对财务管理工作的不够重视从主观方面看，对财务管理工作的重视成都不够。 4
（2）财务制度不健全、会计核算不规范、没有内部控制制度。 4
（3）财会人员素质普遍偏低，专业知识缺乏。 4
（4）合作社发展资金不足，融资困难。 4
（5）利益分配制度混乱。 5
三 解决农村专业合作社财务管理问题原因分析
（1）从思想上给予高度重视做好思想教育工作。 5
（2）规范会计工作流程，健全内部会计控制制度，强化监督机制。 5
（3）普及合作社财务会计知识，加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质。 5
（4）建立合理的分配机制。 5
（5）加大对农村专业合作社的政策扶持力度。 6
四 促进农民合作社财务管理的建议
(1）强化理事长财务管理意识 6
(2）建立合理的财务管理制度 6
(3）实行信息化财务管理 6
(4）强化财务监督 6
(5）树立全面预算管理意 7
(6）加强财务人员的培训及考核 7
参考文献 8
一、新农村专业合作社财务管理现状
（1）不适应合作社发展的需要
自2007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，农民专业合作社得到了快速发展。仅在成都经工商登记注册的农民专业合作社总数，从2008年842个迅速增长到2011年2608个。产业覆盖了种养业和农机、植保、劳务、运销等农业服务业。而在合作社中设有财务机构、配有专兼职财务人员进行了会计核算的仅有800多家，仅占注册登记合作社的30%。过量过快的增长使大部分合作社仍处于初级发展阶段，财务管理水平低下、会计基础工作薄弱是普遍现象，其严重的制约了合作社应对风险的能力，不能满足合作社规范化发展的需要。
（2）不适应国家扶持合作社政策环境的要求
为了做大做强一批经营规模大、运行机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，充分发挥其为农服务、带农入市、助农增收的作用，国家通过财政、税收、金融、保险、科技等方式来支持合作社的发展。近年来，仅四川省财政每年用于扶持合作社现代农业发展专项资金已达1亿元以上，成都市也设置了市级财政专款，用于扶持农民专业合作社经济的发展。这些国家财政资金扶持合作社政策总体要求：一是坚持“扶优扶强，示范带动”；二是坚持突出“农民主体，运作规范”；三是坚持“主导产业、助农增收”，迫使合作社必须规范财务管理和会计核算，实现规范化运作，以适应国家扶持合作社政策环境的要求
（3）不利于维护合作社成员合法利益
据调查，成都市绝大多数的合作社没有按合作社会计制度规定设置账目，其中有73%的合作社不设置成员账户、有67.5%的合作社不编制会计报表；多数合作社盈余分配制度不规范、民主管理制度不健全，致使合作社成员合法利益不能得到有效保障，严重影响了合作社的发展壮大。
