一要规范货币资金的审批使用程序。各项支出须由经手人签名、监事会审核、理事长审批,重大项目支出由理事会或成员代表大会讨论决定,并建立责任追究制度,防止贪污、侵占、挪用资金行为的发生。二要配齐会计与出纳人员。加强现金限额管理,现金收入必须及时入账,会计、出纳要及时对账,做到“账款、账据、账账、账物”四相符,严禁收入不入账,不设“小金库”,不以白条抵库,不准公款私存。三要强化对各种扶持资金的管理,对扶持资金和项目资金要做到专款专用。
(三)加强财会人员队伍建设,提高财会人员素质
新农村专业合作社要通过章程制定和有关宣传活动使社员知道加入新农村专业合作社应交纳的会费和股金以及应享有的权利、什么是股金分红、是否有股息等。这样,可以对新农村专业合作社经营管理起到一个参与和监督作用。拥有高素质的会计人员是新农村专业合作社搞好财务管理的关键。要完善会计人员的使用制度,对财会人员应实行聘用制,挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该持证上岗,定期培训,使其业务水平不断得到提高[黄瞩信,《建筑工程项目管理中存在的问题与解决对策》,北京,北京大学出版社,2012年。]。
(四)建立合理的分配机制
一个合理的分配制度能促使社员努力工作,增强新农村专业合作社的凝聚力,吸引非社员加入新农村专业合作社,增强新农村专业合作社的实力。专业合作社作为新型的合作经济组织,既不同于公司制企业,也不同于社团法人。新农村专业合作社的宗旨是为社员谋福利。如果社员辛辛苦苦忙一年却得不到利益,就没有入社的积极性了。一般新农村专业合作社除了留取一定的积累外,新农村专业合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还,作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据新农村专业合作社的具体情况而定。国际经验是初创期股金分红比例高些可以吸引社员的加入[刘冠群,“论农村信用新农村专业合作社治理结构的完善”,《合作经济与科技》,2013年第15期。
]。应坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则。新农村专业合作社也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息,但不能不进行分配。另外,新农村专业合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等。这些基金的比例不一定太高,可以根据新农村专业合作社的发展情况、社员的意见具体制定。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金,以便专款专用,以丰补歉,保护专业合作社组织稳定性,达到以社养社、加快发展的目的。
(五)建立财务审计制度,加强审计监督
为了取得广大社员的信任,财务管理必须高度民主化,透明化,除了实行企业自身的会计报告制度外,理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动,确认企业经济活动的真实性,提高企业的管理水平。
四、总结
随着农村经济的发展,农民专业合作社的数量、规模不断扩大,预示着农民专业合作社发展已进入一个新的阶段。大力发展农民专业合作社是积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的重要举措,也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。农民专业合作社作为独立的市场经济主体,为推动其健康运行和有序发展,必然要求加强农民专业合作社财务及管理工作,必须要组织好各项资金活动,处理好各种财务关系,准确记录和反映新农村专业合作社生产运营状况和财务运行情况。而长期以来,农民专业合作社的财务管理工作薄弱限制了新农村专业合作社提升空间,也阻碍了农民专业合作社健康长远的发展。农民专业合作社要发展壮大,不仅需要政策的支持,也需要加强内部自身的管理,特别是财务管理工作。对财务管理工作中存在的问题进行认真分析并积极寻求解决措施,对于提高新农村专业合作社竞争力、促进新农村专业合作社长足发展具有至关重要的意义。
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