我国建筑工程中的成本管理研究(三)

施工项目的成本控制，应伴随项目建设的进程渐次展开，要注意各个时期的特点和要求。各个阶段的工作内容不同，成本控制的主要任务也不同。为实现施工项目成本控制的目标，应做好以项目预算成本、计划成本和实际成本为主要内容的施工项目全过程的成本控制。

1、施工前期的成本控制

①、工程投标阶段：在投标阶段成本控制的主要任务是编制适合本企业施工管理水平、施工能力的报价，根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和竞争对手的情况，进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以标书为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。

②、施工准备阶段。一是根据设计图纸和有关技术^^文档，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定科学先进、经济合理的施工方案；二是根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去，为今后的成本控制作好准备；三是根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算，并对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门(或业务人员)责任成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考评提供依据。

③、项目预算成本的控制。反映的是各地区建筑业的平均成本水平，是确定工程造价的基础。要做到完善的项目成本控制，首先必须按照设计文件，国家及地方的有关定额和取费标准编制完备的施工图预算，做到量准、项全。施工项目预算成本的管理是编制计划成本和评价实际成本的依据，是完成施工项目成本控制的前提。

④、项目计划成本的控制。根据计划期的有关^^文档，考虑到采取降低成本措施后的成本降低数，预先计算计划成本，它反映了企业在计划期内应达到的成本水平。

2、施工期间的成本控制

1）施工阶段的成本控制的主要任务是确定项目经理部的成本控制目标；项日经理部建立成本控制体系；项目经理部各项费用指标进行分解以确定各个部门的成本控制指标；加强成本的过程控制。

①加强施工任务单和限额领料单的控制，特别是要做好每一个分部分项工程完成后的验收(包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收)，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算^^文档绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。

②将施工任务单和限额领料单的结算^^文档与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。

③做好月度成本原始^^文档的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于一般的成本差异要在充分注意不利差异的基础上，认真分析有利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失，对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。

④在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的^^文档，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产生差异的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。

⑤经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔:对缺乏履约能力的分包商或供应商，要采取断然措施，立即中止合同，并另找可靠的合作伙伴，以免影响施工，造成经济损失。

⑥定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异;如有因责、权、利不到位而影响成本控制工作的情况，应针对责、权、利不到位的原因，调整有关各方的关系，落实责、权、利相结合的原则，使成本控制工作得以顺利进行。

2）施工期间材料费、人工费和施工机械使用费的控制和分析

材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般占到60一70%左右，而且有较大的节约潜力，材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价:其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失；再次是实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。对各台班组实行工资包干制度。配备一专多能的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因;对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广;对于导致降低工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。

（三）项目成本控制的方法

1、挣值理论。

    所为挣值原理，就是利用同一时刻的挣值与预计值和实际值的差异，表示出费用和进度分别与计划值的差异，以说明费用超支还是节约，进度是提前还是拖后。挣值原理要求在质量合乎要求(而非最好)的前提下，记录项目的费用与进度信息并对这些信息进行分析处理，找出与既定目标(控制基准)的偏差，再把这些偏差作为反馈进行控制，以保证预期目标得以实现。

2、项目成本控制的过程

管理工作的对象不同，所采取的控制方法和手段也有所不同，但作为控制系统所运用的控制技术，本质上都是一样的。控制的基本程序一般包括四个步骤:建立标准、衡量工作绩效、鉴定偏差、采取纠正措施。后三步都有赖于反馈系统才能完成。

四、我国建筑工程项目成本控制现状分析