我国建筑工程中的成本管理研究(二)

（一）工程项目施工成本控制的原则

1、全面性原则

①全过程成本控制在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过

工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，整个过程都要实行成本控制。

②全方位成本控制不能单纯强调降低成本，而必须兼顾

各方面的利益，既要考虑国家利益，又要考虑集体利益和个人利益;既要考

虑眼前利益，更要考虑长远利益。

③全员成本控制成本是一项综合性很强的指标，涉及到企业内

部各个部门、各个单位和全体职工的工作业绩。要想降低成本，提高企业的

经济效益，必须充分调动企业广大职工“控制成本，关心降低成本”的积极

性和参与成本管理的意识。

2、责、权、利相结合的原则

在确定项目经理和制定岗位责任制时，就决定了从项目经理到每一个管

理者和操作者，都有自己所承担的责任，而且被授予了相应的权利、给予了

一定的利益，这就体现了责、权、利相结合的原则。“责”是指完成成本控制

指标的责任;“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标所必须具备的权限:

“利”是指根据成本控制目标完成的情况，给予责任承担者相应的奖惩。在

成本控制中。有“责”就必须有“权”。否则就完不成分担的责任，起不到控

制作用:有“责”还必须有“利”，否则就缺乏推动履行责任的动力。总之，

在项目的成本控制过程中，必须贯彻责、权、利相结合的原则，调动管理者

的积极性和主动性，使成本控制工作做得更好。

3、例外管理的原则

例外管理原则就是在成本控制过程中对于发生在控制标准以内的可控成

本，不必逐项过问。

4、统一领导和分级归口管理相结合的原则

统一领导和分级管理相结合，是正确处理企业内部各方面关系的良好形

式，也是成本费用控制的基本原则。这一原则包括两方面的内容:一是正确

处理建设单位与施工单位内部各级组织在成本费用控制中的关系，把施工中

各个环节的各级组织成本费用控制结合起来，二是正确处理财务部门同经营

计划、施工技术、安全劳保、劳动工资、物资管理、行政管理等部门的成本

费用控制结合起来。

（二）工程项目施工成本控制的种类

按照纠正措施的环节和信息性质的不同，可以把控制分为现场控制、反馈控制、前馈控制及动态控制。

1、现场控制又叫过程控制。

是指在工作正在进行的过程中进行控制。这类控制工作的纠偏措施作用于正在进行的计划执行过程中。现场控制的职能是对正在进行的活动给予指导和与监督，以保证活动按规定的政策、程序和方法进行。现场管人员通过深入现场亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。在现场控制中，管理人员可以通过经济和非经济的手段来对施工过程进行控制，控制的有效性取决于管理人员的个人素质、个人作风，指导的表达方式以及施工人员对这些指导的理解程度。现场控制的监督和控制应该遵循计划中所确定的组织方针、政策与标准，控制的内容应该和被控制对象的工作特点相适应。

2、反馈控制是控制工作的主要方式。

反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈入信息，其目的是防止已经发生和即将出现的偏差继续发生和再度发生。控制工作的实质是“信息反馈”。控制系统通过信息反馈和行动调节，保证系统的稳定性，所以，反馈调节的速度必须大于控制对象的变化速度，反馈控制才可以正常发挥作用。但是，在项目建设过程中，由于各个项目情况千差万别，即便是可以得到实时信息也不可能做到实时控制。因为，从分析偏差产生的原因到制定出纠正措施，并实际执行纠正措施，总需要一段时间，这就影响到控制的有效性。

3、前馈控制又称预先控制或预防控制

是为了解决反馈控制所存在的问题，采取前馈控制可以收到较好的效果。前馈控制也称为指导未来的控制，他可以在一定程度上减少由于时滞作用带来的损失。前馈控制就是以系统的输入或主要干扰的变化信息作为输入信息，以此来预测由于外部干扰和输入变量之间的相互作用对系统行为的影响，以及这种影响使系统在运行过程中可能产生的偏差，并据此对系统的输入做出相应的调整，以实现有效控制。前馈控制克服了反馈控制中时滞带来的缺陷，并且前馈控制的纠偏措施往往是预防式的，作用在计划执行过程的输入环节上。前馈控制的关键是要求对系统的偏差及其产生原因进行准确预测。

三、项目成本控制的对象、内容及方法

（一）项目成本控制的对象

1、以施工项目成本形成的过程作为控制对象。根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制内容包括：(1)在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见；(2)施上准备阶段，应结合设计图纸的自审、会审和其他^^文档(如地质勘探^^文档等)，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细具体的成本计划，对项目成本进行事前控制；(3)施工阶段，依据施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制；(4)竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。

2、以施工项目的职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象。成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。这些费用和损失，都发生在各个部门、施工队和生产班组。因此，应以部门、施工队和班组作为成本控制对象，使之接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。与此同时，项目部的职能部门、施工队和班组还应对自己承担的责任成本进行自我控制。应该说这是最直接、最有效的项目成本控制。

3、以分部分项工程作为项目成本的控制对象。为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，还应以分部分项工程作为项目成本的控制对象。在正常情况下，项目应该根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划，编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算，作为对分部分项工程成本进行控制的依据。目前，边设计、边施工的项目比较多，不可能在开工以前一次编出整个项目的施工预算，但可根据出图情况，编制分阶段的施工预算。总的来说，不论是完整的施工预算，还是分阶段的施工预算，都是进行项目成本控制的必不可少的依据。

（二）施工项目的成本控制内容