论我国房价飙升的原因 (4)(三)

土地供应是调控房地产市场的基本手段，各地要充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用，促进房地产市场持续健康发展。房地产开发土地供应宏观调控的总体目标是：努力实现土地供需总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

必须严格实行土地供应的集中统一管理。同一城市范围内的各类房地产开发用地必须纳入当地政府的统一供应渠道。各类开发区以及撤市(县)改区后的土地、原国有划拨土地用于房地产开发的，都必须纳入所在市、县用地统一管理、统一供应。城市政府要积极实行土地收购储备制度，增强政府对土地市场宏观调控能力。必须严格控制土地供应总量。房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制占用耕地。市、县国土资源管理部门要会同有关部门，根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和市场供求状况等，编制年度房地产开发土地供应计划。要合理确定房地产开发土地供应总量、各类房地产开发用地(普通商品住房、经济适用住房、高档商品房等)的布局和结构，报经市、县人民政府批准后，及时向社会公开发布，并严格执行。必须充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。各类房地产开发用地，除按规定可以划拨外，一律实行招标拍卖挂牌出让。

优化房地产开发土地供应结构，优先满足普通商品住房建设合理发展的用地需求。加强经济适用住房建设用地管理。严格控制高档商品房的土地供应。

严禁下放土地审批权。严禁任何单位和个人在房地产开发中以先行立项、先行选址定点和先行确定地价的方式取得土地；严禁用行政手段，以打招呼、批条子等各种形式指定供地对象、位置、面积、用途、方式和价格等干预插手土地出让。严禁以科技、教育、观光农业和生态建设等名义取得享受产业优惠政策的土地后用于房地产开发；严禁以经济适用住房、集资合作建房名义取得土地用于商品房开发。严禁任何单位、个人与乡、镇、村、组签订协议，圈占农民集体土地进行房地产开发。严禁将国有划拨土地使用权以各种名义私下交易、非法入市用于房地产开发。严禁擅自改变土地出让合同约定的土地使用条件。

4、提高房地产市场宏观调控能力，有效控制房价。

我国多次出台相关的调控政策，对房地产的周期产生直接性的影响，使得房地产周期能够健康、稳定。房地产发展之初，政府部门就在采取措施对其进行控制，避免房地产过度增长造成市场上的泡沫经济或者是出现通胀压力，使得经济的发展受到不利影响。总结国外的经验与教训，可以证明政府对于自由市场的调控是极为必要的，因此在房地产发展中必须要有政府的宏观调控作为保障，使其能够持续稳定的发展。

5、建立和完善公平、合理、透明、有序的房地产市场。

在合理情况下的特许市场中，首先，政府在交易和经营土地时不应获得利润。而被授予特许权的开发商，他们利用公共资源获得利润，应该使他们获得的利润，不超过资本市场的平均利润，这个平均利润被称为“资本成本”。其次，政府管理市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用，促进房地产经济健康发展。

在改革不断深化的今天，房地产行业也在不断的适应。房价的变化对于整个社会的和谐稳定有着不可估量的作用，建立完善房地产市场体系，加强宏观调控，规范市场秩序，遏制房价过快上涨，促进房地产市场持续、稳定、健康发展，中国经济的战略转型就能稳步实现、中国的经济就能更好地发展。