我国制造业中小企业经营管理中的问题及对策(四)

进一步完善融资服务体系，加强银政企沟通合作，建和完善“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与一的中小企业融资服务平台，协调引导银行和担保机构开发针对中小企业融资特点与需求的金融服务产品，推动银行扩大对中小企业的信贷规模，建立政府、银行、担保机构间的中小企业信用信息共享机制，加快信用担保体系建设，管理和用好区中小企业信用担保基金，充分发挥担保基金的信贷放大效应，争取在创新中实现新突破，加强对担保机构的监管，提高行业自律水平，进一步健全直接融资机制，优化资本市场结构，重点拓宽中小企业直接融资渠道，提高直接融资比重，在鼓励企业上市的同时，支持符合产业政策的中小企业进行项目融资、品牌融资，支持非上市股份有限公司通过证券公司代办股份转让，推动符合条件的中小企业通过发行企业债券，实施信托计划等方式实现直接融资。

（二）解决中小企业“人荒”现状

人才资源是第一资源，是企业不断发展的源动力之一。针对企业招工难的问题，各地政府应加强本地职教力度，促进职业教育和企业相结合。进一步加大校企之间的联合，从而实现源源不断的本地人才支持。积极建设人才服务体系，把招工与培训结合起来，与有基础、有实力、有资源的院校和培训机构合作，建设中小企业培训基地，培育专业培训市场支持有经验、有信誉的培训机构或大中院校举办专业培训班和职业技能培训班，努力为企业推荐一批对口且专门为中小企业服务的培训服务机构。推动政、企业、校三方联动培训模式，让培训学校、机构按照企业需求培训学生，积极为中小企业解决企业发展过程中遇到的人才和劳动力资源等瓶颈问题。此外，还需加大政策留人力度，创立切实可行的企业激励制度，多管齐下解决“人荒"的问题。提高员工保障，在为员工购买社会保险的基础上，设立中小企业互助基金。政府可以牵头提供一定的启动资金，委托有关专业机构根据相应行业的特点制定完善的基金章程，真正起到“及时雨”的作用。对企业发展至关重要的三高人才，政府和企业要实行有效措施，留住人才以促进企业持续发展。要积极推进中小企业人才创新，大力培养高端战略型人才，大力推进人才升级战略工程，打造各级人才互动交流平台，大力提升企业家的综合能力，引导企业老板向学习型企业家转型，积极引入复合型高级人才、社科文化人才，培养企业家对本土文化的认同，协助企业打造优秀的团队，积极实施人才资本战略，营造尊重人才、尊重知识、热爱学习的气氛、引导企业转变用人机制，加强人才之间的交流，加快推进人才资本化进程，引领顺德人才升级战略，提升职业经理人的专业精神，留住优秀人才扎根企业发展。

（三）加强政府政策扶持力度

政府应为支持中小企业应配套完善的法律和政策保障体系。例如美国政府为保护、扶持小企业制定了一系列的政策措施。美国法律规定，联邦政府采购合同份额的23％必须给小企业，并要求大企业获得的政府采购合同份额的20％转包给小企业。美国的小企业管理局通过“搁置购买"、“拆散购买"和“颁发能力证书"等措施，为小企业争取初级合同，并推动政府机构和大企业在二级合同中向小企业订货。我国政府应该借鉴发达国家对中小企业的配套政策的制定，整合相关职能部门的关系，建立中小企业组织机构，提升中小企业政策体制的地位，完善中小企业政策。制定和完善促进中小企业国际化的政策，提升中小企业的国际竞争力，引导中小企业适应新的经济增长格局和全球化进程。

不断创新和改善服务，营造好的发展环境，继续加强机构建设，不断充实中小企业管理部分的职能，以行政审批制度改革中重点，推进公平准入，全面实行服务承诺制度，简化办事程序，确保办事流程和结果公开、公平、公正，培育统一开放竞争有序的市场环境。

政府要培育和扶持行业协会商会和中介结构的建设，努力构建政府、商会、企业三者的和谐关系。引导规范商会(协会)的运作，加强商会建设，明确职能作用，努力拓展会务工作，更好地服务会员企业，使商会协会真正成为政府管理企业的助手。

（四）提高企业管理水平

1. 提高企业家自身的管理水平