海外工程管理特点和对策(三)

四、海外工程管理面临的挑战

（一）经济挑战

首先，施工过程中物资采购的挑战。在海外工程项目管理中，物资设备采购费用通常占非常大的比重，而在很多资源匮乏的国家，通常需要进口才能满足需要。在购买这些物资的过程中，就有必要先用业主支付的以本地货币支付的工程价款换取外汇，然后再购买物资设备。如若在这一过程中，出现汇率较大波动，造成货币贬值或升值范围过大、频率过快，则会产生较大金额的汇兑损溢。另一方面，材料价格的上涨也常常迫使项目管理人支付额外的外币，这更加大了支付的汇率风险。其次，工程款结算面临的挑战。在工程建设过程和支付过程中，由于合同签订与价款支付中间通常会有一定的时间差，如果这一过程中，出现当地货币意外贬值的情况，若双方没有其它约定而继续按原先价款支付，会带来项目管理人的实际损失。

外汇风险又称汇率风险, 是指经济主体在持有或运用外汇的经济活动中, 因汇率变动而蒙受损失的不确定性。

20 世纪70 年代初, 布雷顿森林体系崩溃后, 主要发达国家相继实行浮动汇率制, 各主要货币的汇率波动频繁, 时常出现难以预料的变化, 给企业的外汇资金管理带来了重大影响。

外汇风险按发生的时间, 可分为交易外汇风险、会计外汇风险和经济外汇风险等。交易风险是经营活动过程中的外汇风险, 是由于外汇汇率波动而引起的应收资产与应付债务价值变化的风险, 是最常见、最容易理解的一种外汇风险;会计风险又称为换算风险, 是由于汇率变化引起的资产负债表中某些外汇项目金额变动的风险; 经济风险是指由于汇率变化引起的公司价值的变动程度, 通常产生于实际经营中发生的货币波动和价格变动。

由于不能对外汇风险进行保险, 处置时更多地考虑损失控制与非保险转嫁。对于交易风险的防范, 可供选择的措施主要有远期合同法、期货合同法、货币市场保值、货币期权保值、货币互换保值等五类消除交易风险的保值措施以及提前与延迟收付策略、交叉保值、转移定价调整、货币多样化等四类减少交易风险的保值措施; 会计风险的管理方法通常有调整现金流量、进行远期外汇交易和风险对冲三种, 实际上就是增加硬货币资产、减少软货币资产, 同时减少硬货币负债、增加软货币负债; 对经济风险进行管理的关键是分辨汇率变动的风险并采取相应的措施充分利用汇率的变动来改善企业未来的净现金流量。

依据以上的理论分析, 我们再来看看这个案例中不可控风险的情况。

该国虽然受到金融风暴的打击, 但到1999 年已基本平复下来, 经济状况虽没有立刻好转, 但也没有继续恶化, 国内民心稳定。该国与邻国的关系较好, 与中国的关系也很好, 而且该国政府对外国投资者持友好态度。因此, 从整体上看, 该项目的政治风险很小。但该国货币贬值很多, 汇率波动的风险很大, 所以应该格外重视外汇风险的防范。该国国内通货膨胀严重, 通货膨胀率在两位数以上, 物价波动可能会非常剧烈, 会对企业购买原材料造成很大的影响。地震、洪水、暴雨等自然灾害也可能会给工程造成很大的损失。

此外, 该国的劳动法规定了劳工一天的最长工作时间以及最低工资, 并对外国劳动力的引进加以限制, 相应地增加了项目的成本。该国有多种语言, 许多劳工不会说英语或汉语, 而且国人的思维与行为方式也与中国人不一样, 这些因素都可能导致文化风险。

（二）政治挑战

政治风险主要指项目所在国政治派别斗争频繁、局势动荡、社会治安混乱、恐怖活动

猖獗，或者我国与项目所在国突发的政治事件而使项目施工受到影响，这种风险是海外工程项目管理面临的最大风险，原因在于这种风险往往是突发、不可预见的，而一旦发生其危害也是最大的。目前公司承接的海外工程项目主要以中亚、非发展中国家为主，其中尼日尔国家存在着很多不稳定因素，这些地区内乱频发，局部战争时有发生。而战争因素造成的损失在合同中一般都归于不可抗力风险，无法索赔，故风险极大。

 政治风险是指那些可能对企业的长期赢利和价值产生不利影响的政府行为或为政治目的所驱动的事件, 前者包括从税法更改到完全没收等一系列行为, 后者包括恐怖主义、战争等。

第二次世界大战之后是跨国公司直接投资迅猛发展的时期。但是, 随着发展中国家民族独立运动的兴起, 国有化运动使很多跨国公司在发展中国家的投资受到沉重打击。20 世纪90 年代后, 国际形势发生重大变化, 原有的世界政治力量的平衡被打破, 国家政权的更迭和政治倾向性的变化难以预料。国际政治经济的复杂形势使政治风险的管理成为国际企业风险管理及战略管理的重要组成部分。

从经济学的观点来看, 政治风险是指产权的不确定性。也就是说, 如果政府可以随意剥夺合法的产权及其产生的收入, 就存在政治风险; 如果财产所有者使用财产的方法受到政府人为的限制, 也存在政治风险。主要的政治风险有营业限制、国有化和没收。

在一国范围内, 政治风险主要取决于政治环境、经济环境和对外关系等三组变量。一般可以用德尔菲法( DelphiMethod) 、头脑风暴法( Brainstorming) 、高层巡访法、外部专家法、内部员工法等方法对政治风险进行定性分析, 或者用风险评级( 包括ICRG 风险评级表和BERI 商业环境风险指数) 、政治风险模型( 包括PRISM 计划和早期预警系统) 、政治制度稳定指数模型( PSSI 模型) 等对其进行定量分析。此外, 还可以利用宏观社会政治模型( MPS 模型) 、发展/ 国家权利模型和国家征收倾向模型进行宏观的社会政治风险分析。

由于政治风险损失的范围大、涉及的金额大、表现形式多样以及准确预测的难度很高, 所以公司一般不会单纯采用自担风险的策略, 而是更多地考虑避免风险、损失控制和风险转嫁三种风险处置方法。投资前可以考虑的风险防范方法有避免风险、合作协议、保险、有计划撤资、构造投资等,经营中则可以考虑分散化策略、发展既得利益集团、定向管理合同、保持与东道国的良好关系等方法。

政治挑战在密松项目中，可以说是导致项目最终失败的关键因素。