公共危机管理现状分析

随着经济社会的发展，人类活动和自然环境的相互作用日趋明显，社会矛盾的日益深化，任何社会都不可避免地会遭受各种各样的灾难，从而产生公共危机。日益频发的各类公共危机事件促公共危机管理机制成为人们关注的热点问题。如何避免或者减轻公共安全事件带来的威胁及后果，已经成为政府建设和公共管理的重要内容。本文全面分析我国在公共危机管理方面的现状及存在的问题，提出了建立和完善公共危机管理机制的对策建议，意义重大且十分紧迫。

政府公共危机时间的处理是对政府治理能力和效能的检验，也是衡量和反映政府治理能力的主要方面。面对各种公共危机，政府最重要的战略选择应是建立一套比较完善的突发的公共事件危机管理机制，并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理能力。我国现有的政府公共危机管理体制，还存在诸多缺陷。

一、我国公共危机管理机制中存在问题的现实性分析

1、预警系统和机制不健全

由于目前没有独立的国家紧急事务管理机构，我国不能把公共危机的前期控制过程纳入政府长远的战略目标、规划与日常管理中，而且，相关部门也没有从国家安全和国家利益的高度制定反危机战略，导致政府很难发现公共危机发生之前特定潜伏期的种种外部表征，并在公共危机爆发后处理过程中往往仓促应对，形成撞击式的被动反应模式。

2、信息联动机制不灵敏

公共危机管理中信息往往是决定性的关键，目前不同部门信息联动机制尚未形成。主要表现在：1.权威信息发布缺位，信息空间就会被流言占领、信息恐慌也会演变成社会混乱。2.危机管理中的媒体政策存在问题。其一，有些灾害发生地的政府为自己开脱责任和逃避法律制裁，阻挠媒体公正介入事件报道，不让公众了解危机事件真相。其二，部分媒体出于对商业利益的追逐，热衷于炒作危机事件。

3、社会参与机制不完善

仅仅依靠政府的力量很难做到高效、快速、协调、灵活的应对公共危机事件。因此，需要社会力量的参与。目前社会参与机制的构建还远远不能满足应对公共危机的需要。存在的问题是：1.非政府组织与政府部门的沟通协作有待完善。2.有些营利组织不能承担起应急管理的职责。3.社会公众应对公共危机能力较弱。