关于“互联网+政务服务”创新的的几点思考(一)

关于“互联网+政务服务”创新的的几点思考

随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网＋”行动计划等重大战略的全面实施，数字政府建设正在高位推进。作为提升政府治理能力的新路径，近年来，“互联网＋政务服务”工作越来越受到党中央、国务院髙度重视。李克强总理在2016年和2017年全闰两会的《政府工作报告》中均明确提到要大力推行“互联网＋政务服务”。

2018年7月，国务院印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就深人推进“互联网＋政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务“一网通办”制定了“任务书”和“时间表”。目前，各级政府围绕简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，在推进“互联网＋政务服务”方面做了大量积极的探索。据统计，全国已建成30多个省级政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等改革措施不断涌现。据《2016年联合国电子政务调査报告》统计，我国电子政务2016年的全球排名为第63位，相较于2014年上升了7位，在线服务指数上升到第29位。但这与我国经济规模世界第二、电子商务规模世界第一，经济发展与政务服务水平并不相适应，可见，“互联网＋政务服务”的供给与公众的需求之间还存在着不小的差距。

作为提升政府治理能力的新路後，近年来，“互联网＋政务服务”工作越来越受到党中央、国务院高度重视，各级政府囤铯简政放权、优化服务改革的要求做了大量积极的探索，但“互联网＋政务服务”的供给与公众的需求之间还存在着不小的差距，积极探索推动政务管理和服务的创新策略显得重要而迫切。以下是我对关于“互联网+政务服务”创新的的几点思考。

一、完善政务服务的标准建设

由于我国经济社会发展不平稳，发达地区和中西部地区电子政务的发展水平存在较大差距，呈现出不平衡性的特点；信息化起步早、投入大的地区和单位进人良性循环、电子政务水平逐步地提髙，而对信息化不重视、投入较小的地区和单位电子政务水平则进步缓慢。从中央到地方的纵向业务系统，如商务、税务等系统的电子政务发展较快，但地方尤其是不发达地区的电子政务水平相对较低；政府各部门之间的信息共享能力较为有限，政府门户网站的发展较快，但网站内容与所能提供的服务却相对不足。推动政务服务标准化，既是高质量政务服务的要求，也是实现审批服务便民化的重要举措。推进“互联网＋政务服务”标准建设，首先要制定标准的管理办法，对数据共享开放的原则，大数据的采集、存储、开放、应用等作出明文规定，对数据资源共享流程的标准化、规范化和高效化等予以明确。其次，要推动政务服务事项标准化，全面整合全省政务服务资源与数据，通过梳理编制基本要素省市县三级统一的目录清单，做到事项名称、设立依据、申办材料、办理流程等要素相对统一，使数据统一、同步更新、同源公开、多方使用，实现政务服务无差别受理、同标准办理、按需求共享，实现各类平台间互联互通，推进政务信息资源跨部门互联互通和协同共享。第三，通过加大舆论宣传，提升网上审批的社会认知度，让企业和群众更愿意主动运用互联网审批的流程。

二、创新电子政务的融合机制

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