浅谈九龙县农牧民社会保障体系的完善(一)

一、农村社会保障体系的概念、原则和意义

（一）、农村社会保障制度的概念：

（二）、农村社会保障体系建立的基本原则

（三）、农村社会保障制度的意义

(四)、九龙县农村社会保障体系建设的目标

二、九龙县农村社会保障体系建设的问题及原因分析

（一）、农村社会保障体系的现状

（二）、农村社会保障体系存在的问题与成因分析 

三、完善九龙县农村社会保障体系建设的现实基础和措施

（一）、实现现阶段农村社会保险建设目标的现实基础

（二）、完善九龙县农村社会保障体系的措施。

内 容 摘 要

（^文档题要)城乡统筹、社会经济发展是全面建设小康社会的重大任务，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和长治久安的重要保证。针九龙县在新农村建设和资源开发中出现的新问题，政府就如何做好新形势的农牧民群众社会保障工作十分重视。农村社会保障体系包括社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），社会救济，优抚安置，社会福利等内容。根据九龙县实际，我对其中社会救济、医疗保险、养老保险、动就业等内容做重要论述。

浅谈九龙县农牧民社会保障体系的完善

 

 一、农村社会保障体系的概念、原则和意义

（一）、农村社会保障制度的概念：

一般说来，社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。国内外实践表明，建立和完善社会保障制度，进一步完善社会保障体系，对于促进经济社会全面协调可持续发展有着不可替代的重要作用。这些作用具体体现在：一是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。二是通过调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，发挥收入再分配的功能，在一定程度上缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平，从而发挥“平衡器”作用。三是完善的社会保障制度，不仅有利于提高劳动者自身素质，在一定程度上激发经济的活力，而且能通过为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险。 （二）、农村社会保障体系建立的基本原则

1、城乡统筹，保持稳定

城市居民和农民都是社会成果的创造者，在劳动保障、医疗保险等方面，应该平等对待。解决农村的社会保障要着眼于长远，要从根本上着手，不能只顾眼前。

2、统一规划，剃度推进

为了确保农村社会保障体系建设的整体推进，全县必须有一个统一的总体框架和规划，同时允许各乡根据当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，因地制宜，剃度推进。

3、政府引导，强化意识

政府在制度设立上，既要有鼓励引导的激励措施，也要做到权利与义务相统一，明确农民应承担的责任，同时要加强引导宣传工作，增强农民的参保意识。

4、多方筹资，各有侧重

社会保障资金原则上有个人、集体和政府共同承担，但应有侧重。由于九龙县集体经济空缺所以社会保险以个人缴费为主，政府予以补助，社会经济和社会福利以政府为主。

5、以收定支，保障适度

要坚持以收定支，收支基本平衡的原则，科学合理的确定待遇标准，既要保证制度持续有效运行，也要根据生活水平提高，及时调整待遇标准，保障基本生活

（三）、农村社会保障制度的意义