新农村专业合作社财务管理问题的研究 (4)(三)

(五)财务人员素质低

1、会计核算能力差。财务人员文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，又没有经过专业培训，没学过财务会计专业知识，不懂会计核算和会计监督，财务分析能力比较差。职业素质不高，对国家财经政策理解能力低，没有掌握财务制度和财政税收政策。由于很多财务人员是临时聘用来处理账务，或是村委会会计，因此，很多会计、出纳都没有取得会计从业资格证。

2、电算化操作能力差。由于农村的条件限制，会计电算化硬件设施及信息网络设施落后，未实现电脑操作财务工作。财务信息获取渠道不畅，加上很多财务人没有经过专业培训，没懂得电腑操作，造成财务管理工作效率低下。

二、农村专业合作社的财务活动

农民专业合作社是由农民自愿组织起来．以农业生产者为主体．以专业化生产技术和生产经营为纽带．以增加会员收入为目的，在农户自主经营的基础上，实行资金、技术、生产、供销等互助合作的民办经济科技服务组织。它的财务活动就是合作社再生产过程中的资金运动．实质就是合作组织与各有关方面发生的经济关系。合作社的生产经营活动除了要利用实物形式进行计算活动以外，还必须利用价格形式进行核算。在这个过程中．具体表现为物资运动和资金运动两个方面。其中合作社资金运动包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面。

（一） 筹资引起的财务活动。筹集资金是农村专业合作社生产经营活动的前提条件。合作社可以吸引社员投资，向银行和信用社借款等筹集资金．这表现为合作社资金的收入．它是合作社资金运动的起点。

（二）投资引起的财务活动。合作社筹资的目的是为了把资金运用于生产经营活动以便取得盈利。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产、无形资产等，便于形成合作组织对内投资。目前合作社由于其自身发展的局限，还没有对外的投资活动。

（三）经营引起的财务活动。合作社在正常经营过程中会发生一系列的资金收支。合作社要进行生产首先要采购原材料商品，以便从事生产和销售活动。合作社将产品销售以后，便可以取得收入，收回资金。

（四）分配引起的财务活动。主要表现为三方面的活动：一是合作社在经营过程中会产生利润。这表明合作社有了资金增值或者要依法纳税；二是用来弥补亏损，提取公积金、公益金；三是要向社员分配利益。

三、加强农村专业合作社财务管理的建议

(一)设立财务机构，完善财务制度

1、设立财务管理机构。 农村专业合作社要加强财务工作管理，设立财务管理职能部门，设置会计、出纳和保管岗位，会计可根据业务需要安排l一2名会计，规模小、业务简单的合作社可以委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算，代理会计业务。出纳要安排专职人员担任，不能由监事会成员或蕾事长兼任，实物保管要由熟识业务的人员担任。做到财务人员要持证上岗，特别是会计、出纳人员必须具有会计资格证，才能从事财务工作。

2、健全财务内控制度。制度是规范财务人员行为，提高财务管理水平和加强财务管理工作的保障。在经营服务管理方面，必须加强财务经济活动各项制度建设，完善制度内容，量化具体指标，易于财务人员操作。如货币资金、销售业务、采购业务、存货、固定资产、借款、应收账款以及对外投资等内部控制；在财务预算机制方面。做好预算编制，按预算安排各项资金及费用，同时，要做好财务决算工作，加强财务预算管理。

3、增强民主理财意识对合作社年度预算、决算以及经营活动进行公示，让成员了解资金营运营和财务情况，接受社员监督，保护社员的知情杖、咨询权、质询杖，增强工作透明度。农民专业合作社的重大事项要实行民主讨论、集体决定。比如。对外投资项目以及对重大经营项日投产，必须对项目做出评价、论证、风险、收益和效果等方丽研究，集体讨论，民主决策。又如合作社的大额资金支出必须经理事会讨沦，集体决定，保证资金运用的安全|生。防范风险。