轰动全世界的“巴林银行倒闭案”的一个最主要的教训就是内部会计控制的松散,也就是缺乏严密的,行之有效的内部会计控制。此外,美国的“安然事件”,以及“世通公司造假案”,我国证券市场上的“琼民源案”,“银广夏事件”以及“亚细亚的破产” “巨人集团的倒闭”等案例,究其原因,大都是属于内部会计控制。实实在在的经验和教训证明了内部会计控制对一个单位的生存与发展的重要性,也进一步说明了我国建立和健全各个单位内部会计控制体系的必要性及紧迫性。
既然当今企业造假现象已到了触目惊心的地步,给使用者提供了虚假信息,给决策者制定相关的决策带来了不利影响,严重制约了国民经济的正常运行。如何改变我国企业普遍存在的内部管理松弛,控制弱化,会计信息可信度低下和财务造假等问题?我认为,企业的内部会计控制制度,尤其是内部会计控制制度安排不当,执行不力,或是完全缺乏相应的内部会计控制制度是主要因素。通过过去内部会计控制制度的发展和对我国企业内部会计控制现状及存在问题影响因素的分析,提出了加强我国企业内部会计控制的基本思路。
第一章 企业内部控制和内部会计控制的发展及其关系。
我国将企业的内部控制定义为一个系统,该系统在于帮助企业规避、分散风险,为企业的合法、合规性经营提供保证,保证资产的安全,提高财务信息的可靠性,提升企业的经营效率及效果,促进实现企业的发展战略。
20世纪80年代,我国财政部在总结企业现有做法的基础上,借鉴国外研究成果,颁布了设计内部控制的规范《会计基础工作规范》,将控制环节纳入了内部控制结构。20世纪90年代,随着美国COSO报告的发布,我国才对内部控制有了意义上的定义,而《独立准则第9号-内部控制与审计风险》便是我国建设内部控制规范体系第一份文件。从90年代到21世纪初期,我国相继出现了许多有关内部控制的文件,对内部控制的各个方面都做出了相关规定,2006年11月,企业内部控制规范体系的征求意见稿问世,到2009年7月1日正是在上市公司范围内施行的《企业内部控制基础规范》,标志着我国内部控制制度化建设又向前迈进了一步。
国外最早设计内部控制的职业文献是《会计报表的验证》,而最早定义的则是《独立公共会计师对会计报表的审查》,国外内部控制的发展主要是以美国、英国、加拿大为中心,本文主要以美国为主,讲述美国内部控制的研究。
15世纪末到20世纪初,美国的内部控制出于萌芽期;1936年,美国的《独立公共会计师对财务报表的审查》首次定义了内部控制,而1949年的《内部控制:一种协调制度及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》关于内部控制的定义则是首个有权威的定义;在之后的80年代、90年代,内部控制在美国有了飞速的发展,其中最为突出的成就便是1992年的旧COSO报告,该报告指出,要想实现内部控制的有效性,就需要控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与管理五个要素来支持;而2004年的《企业风险管理-整体框架》则在原来内部控制的基础上,进一步明确了内部控制的定义,对内部控制和有关问题也做了修改与扩充,5要素增加了H标制定、事项识别、风险反应3个要素,并指出了内部控制是企业风险管理不可分割的部分,为各国的企业风险管理提供了全面的应用指南。
第二章 内部会计控制理论简述
第三章 内部会计控制的问题
第四章 分析造成我国企业内部会计控制的现状的原因。自90年代起我国政府加大对企业内部控制的推行,并取得了一定的成效。但从目前看,内部会计控制本身的制度建设还相对薄弱,现有的会计控制制度仍存在不少问题。主要表现在以下几个方面。1,企业基础工作弱化; 2,现存的内部会计控制制度不完善,监督不到位,执行乏力;3,财务人员职业化队伍建设不到位,道德素质低;4,内部会计控制本身的局限性。
第五章 针对我国企业内部会计控制的现状提出对策。从4个方面提出加强我国企业内部控制的建议:1,加强会计基础工作;2,完善内部会计控制; 3,加强企业的会计监督和审计力度,保证执行力。
关键词:内部控制 内部会计控制,现状,对策
目录
第一章 内部会计控制理论简述
1.1内部会计控制的概念
1.2内部会计 的目标和原则
1.2.1内部会计控制的目标
1.2.2内部会计控制的原则
1.3内部会计控制的基本方式
1.3.1职责分公司控制
1.3.2会计系统控制
1.3.3授权控制
1.3.4财产保全控制
第二章 内部会计控制的问题
2.1会计基础工作较为薄弱
2.1.1会计管理工作松弛,会计信息造假
2.1.2岗位职责不清,分工不明
2.1.3违法乱纪现象时有发生
2.2管理层对内部会计控制认识浅薄
2.3费用收支失控,资产流失严重
2.4内部会计控制制度虚有其表
第三章 分析造成我国企业内部会计控制现状的原因
3.1企业基础性工作弱化
3.1.1控制环境恶化
3.1.2信息沟通不畅
3.1.3管理层对会计控制的学习不到位
3.2显存的内部会计控制制度不完善,监督不到位执行乏力
3.3财务人员职业化队伍建设不到位道德素质低
3.4内部会计控制本身的局限性
第四章 针对我国企业内部会计控制的现状提出对策
4.1加强会计基础工作
4.1.1建立一条良好的信息沟通渠道
4.1.2营造良好的企业文化氛围和控制环境
4.1.3加强管理层的学习,强化内控意识
4.1.4加强职业教育。提高财务人员的综合素质
4.2完善内部会计控制
4.2.1分工控制
4.2.2授权控制
4.2.3会计系统控制
4.2.4财产保全控制
4.3加强企业的会计监督和审计力度,保证执行力
4.3.1强化会计监督
4.3.2内部审计与外部审计相结合
总结
参考文献
致谢
C. 参考文献
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