新农村专业合作社财务管理问题的研究(一)

目       录

一、规范新农村专业合作社财务管理的重要意义……………………………2

（一）规范财务管理是推动合作社规范化建设的需求………………………2

（二）规范财务管理是推动乡村振兴，确保农民收入的需求………………2

（三）规范财务管理是落实《农民专业合作社法》的需求…………………2          

二、新农村专业合作社财务管理存在的问题…………………………………3

（一）会计核算存在不规范现象………………………………………………3

1、会计分录不规范、科目混用……………………………………………… 3

2、成员往来不详实、财政补助的账务处理不得当………………………… 3

3、会计操作规范不够，手段落后…………………………………………… 3

（二）财务管理工作亟待加强…………………………………………………4

1、内部信用合作不规范，成员权益不清…………………………………… 4

2、成员身份不明确，合作社与成员和非成员的交易没有分别核算……… 4

（三）缺乏内部控制制度………………………………………………………4

1、监督控制机制不健全……………………………………………………… 4

2、资金使用随意，…………………………………………………………… 4

3、资金管理不规范…………………………………………………………… 4

（四）财务人员素质提升不力…………………………………………………4

1、财务人员专业化程度不高………………………………………………… 5

2、学习意识不强，…………………………………………………………… 5

3、学习机会稀少……………………………………………………………… 5

三、财务管理不规范的原因分析………………………………………………5

1、制度建设缺失……………………………………………………………… 5

2、税务等部门缺乏指导，相关合作社财务软件开发与服务滞后………… 5

3、合作社发展不规范，内部民主管理欠缺………………………………… 5

四、对策与建议…………………………………………………………………6

1、规范合作社的运作体制，从源头上为规范财务管理打下基础………… 6

2、根据农村合作社及其业务发展的需求，完善合作社财务会计制度…… 6

3、税务部门加强指导，大力推广符合合作社财务软件的应用…………… 6

4、加大财务人员培训力度。增加对农民合作社财务人员培训的投入…… 7

参考文献………………………………………………………………………  8

新农村专业合作社财务管理问题研究

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将其作为解决“三农”问题的战略性新举措。随着乡村振兴战略的实施和社会主义新农村建设的不断推进，我国各种农民专业合作社出现了新的发展势态，逐步成为农民增收、农业增效、农村发展的新起点。新农村专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。作为新型农业经营主体，近年来得到了长足的发展，据原国家工商总局统计，全国农民专业合作社的数量已达 193.3万家，入社农户超过了 1 亿户，农民专业合作社已成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。

在新农村专业合作社的快速发展中，也暴露出不少问题，特别是在合作社财务管理中，距有会计、有账簿、有记录、有档案的“四有”要求尚有不少差距，也在一定程度上制约了合作社的健康持久发展。本文拟对新农村专业合作社的财务管理现状及存在的问题进行分析，并提出若干对策性建议。

一、规范新农村专业合作社财务管理的重要意义

在实现乡村振兴战略，建设社会主义新农村的建设中，农村专业合作社的建设与发展具有重要的意义。在市场环境变幻莫测、竞争日趋激烈的今天，合作社要保持持久稳定的发展，除了要有正确的市场发展方向，过硬的经营条件外，合理完善的财务管理制度是必不可少的“硬核”。农业专业合作社是一种独立的经济组织，财务管理应该是农业专业合作社规范管理的核心工作。

1、规范财务管理是推动合作社规范化建设的需求。专业合作社发展过程中对于财务管理工作普遍重视度不够，这主要是由于合作社发展初期经营活动相对较少，收入较低，导致合作社不愿意花钱聘请专业的财务管理人员。合作社成员财务管理意识普遍淡薄，对财务知识缺乏了解，认识不到财务管理的重要性，因此造成一直以来农民专业合作社对财务管理缺乏重视，在竞争日趋规范激烈的市场环境中，这对农民专业合作社的发展带来了较大的制约。

2、规范财务管理是推动乡村振兴，确保农民收入的需求。专业合作社初创阶段，往往以当地生产能人或种植大户为牵头发起成立，缺乏健全的财务制度，这也造成财务管理工作中存在较多的疏漏，部分财务事项无法顾及，而且由于缺乏财务制度制约，这就农民专业合作社的运行质量带来了较大的影响。例如收益分配不规范，当前农民专业合作社存在权利过于集中的情况，这就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不严谨，分配存在着随意性，社员参与度较低，从而使社员的知情权和切身利益都无法得到保障。

3、规范财务管理是落实《农民专业合作社法》的需求。《农民专业合作社法》规定，设立执行监事或者监事会的合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计，《农民专业合作社法》第三十三条规定，合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。确保财务的公开、透明，实现收益的合理分配，从而为农民专业合作社的健康、持续发展奠定良好的基础，更好地推动新农村建设和乡村振兴战略的实施。

二、新农村专业合作社财务管理存在的问题