3、加快发展第三产业，建设自然风光与民族风情相结合的特色旅游省。在大力发展商贸、饮食娱乐、交通运输、邮电通信、金融保险等服务业的同时，积极发展信息、咨询、技术、法律和会计服务等产业，健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务，引导房地产业健康发展。开发服务性消费市场，推进非义务教育发展，加快文化、体育产业化步伐，积极发展形式多样的社区服务业。在统筹规划、合理布局的基础上，充分发挥自然风光和民族风情的组合优势，提高我省旅游业的文化品位。重点建设国家极风景名胜区和得天独厚保护区，配套抓好省级风景名胜区，重视国家级、省级文化保护单位的建设。加快以桂林为中心的旅游景区建设，继续完善旅游景区配套建设，积极开发旅游资源，抓好一批生态博物馆和民族村镇的基础设施建设，发展一批民族文化和生态旅游景点。大力推出新的旅游方式，积极开发民族特色旅游产品。进一步理顺旅游管理体制，发挥地方政府的主导作用，发展壮大一批旅游企业，开展形式多样的旅游宣传推动活动，调动社会投资兴办旅游业的积极性，拓展国内外市场。
4、进一步加快城镇化进程，积极调整区域经济结构。适当扩大城市规模，大力发展城市经济，切实加强城市管理，努力完善城市功能，深化户籍制度改革，加快农村人口向城镇转移，提高城市化水平，到2005年使全省城市化水平提高到30%左右。充分发挥广西在实施西部大开发中西南大通道作用，加快旧城改造步伐，高标准、高起点地建设新区，面向新世纪建设现代化的都市。根据不同的基础条件，支持柳州、梧州、桂林、北海、凭祥等逐步建设成为各具特色的大城市，支持其它市面上逐步建设成为中等城市，创造条件新建一批县级市。把发展小城镇作为一项大战略，全面推进小城镇建设，重点发展主干道交通沿线、制糖聚集区、重点旅游区和商品聚散地区心脏与邻省边界的小城镇。
5、发展各具特色的通道经济。根据各区的经济基础、区域条件和资源分布情况，按照非均衡推进的原则，重点支持有条件的地区先行一步，发挥辐射带动功能，促进区域经济协调发展。结合干线公路和铁路沿线，积极发展各具特色的通道经济。
〈四〉大力发展科技教育，加快人力资源开发
发展科技教育是广西实施西部大开发的重要条件。广西就继续积极实施科教兴桂战略，大力推进科技进步，全面提高劳动者素质，跨越式发展。
1、大力发展教育事业。加快普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，力争到2005年基本普及九年义务教育，使全民平均受教育程度超过7年。积极发展中等教育，力争到2005年地州市所在城市普及高中阶段教育。进一步扩大高等学校招生规模，提高教学质量，深化高等教育管理体制改革，实现高校后勤服务社会化。加强省属高校与国内外大学的合作办学，争取在我省建立国内外知名大学分校。争取国家支持，在有条件的大学和科研单位，增加硕士点，设立博士点，建立博士后流动工作点。大力发展职业技术教育和成人教育，加强各级各类学校教师队伍建设。高速各级各类学校布局和教育结构，优化教育资源配置，改善办学条件，提高办学质量和效益。鼓励社会力量办学，建立以政府办学为主体，社会各界共同参与的体制，形成政府宏观管理、社会参与、学校自主办学的运作机制。
2、大力推进科技进步和技术创新。加快建立科技进步和科技创新机制，直接引进、消化和采用最新的技术成果，努力缩短技术进步和产业升级的进程。以推动产业技术进步为重点，进一步深化科技管理和科技投入体制改革，集中建设一批重点实验室，有组织地研究和开发一批新技术、新工艺。推进科技成果商品化，加快高新技术产业化步伐。选育和推广农业优良品种，实现组装配套，提高科技进步对农业增长的贡献率。实施以企业为主体的技术创新工程促进大型企业和企业集团建立技术开发中心，研究开发具有自主知识产权的主导产品、名牌产品和关键技术设备。加强对中波企业技术进步的指导和服务，支持民营科技企业开发新产品，扩大生产规模。通过制定优惠的政策条件，实行政府贴息、优惠提供场地、上门搞好服务等具体办法，结合城市新区建设，集中在有条件的地方，建立高等教育园区、高科技人才创业园区、高科技产业园区等，使其成为发展高技术和高科技产业的创新基地。
3、大力开发人才资源。把人力资源开发摆在社会经济发展的突出位置，落实党的知识分子政策，做好人才资源开发规划，创造有利于各类人才脱颖而出的环境，加大培养人才、稳定人才、吸引人才的力度，充分发挥各类人才在西部大开发中的作用。重点培养一批具有开拓创新能力的企业家和学科带头人，积极培养中青年高级人才，加快建立社会化专业技术人员队伍、职业化经营管理售货员队伍。加强各级领导班子建设，进一步搞好领导干部的选拔和培养，建立一支具有政治素质好、业务能力强的公务员队伍。努力为各类人才创造良好的工作和生活环境，稳定现有的人才队伍。围绕重点产业、重点学科和重大项目，采取优惠政策和灵活措施引进高层次人才。深化人事制度改革，建立政府宏观调控、社会共同参与、市场配置人才的机制，促进人才合理流动和优化配置。完善售货员聘用、职称评定、发稿分配、岗位管理等办法，鼓励各类人才到经济建设第一线发挥作用。建立按劳分配为主和按生产要素分配相结合的收入分配制度，科技售货员可按创造效益的一定比例提取报酬，对有突出贡献的科技售货员给予重奖。
〈五〉加大经济体制改革力度，进一步扩大对内对外开放
深化改革，扩大开放，是广西实施西部大开发的强大动力。
1、进一步扩大对内对外开放。积极适应我国即将加入民办贸易组织的新形势，根据中央提出的“走出去”的战略，高速和完善广西开放带动战略的政策措施，充分利用国际国内两种资源、两个市场，借助外力，加快发展自己。加强对中央鼓励吸引外资的直接融资、发行股票、出让企业股权、特许经营权转让（BOT）等重大政策的学习、研究和运用，用好用足国家鼓励外商向中西部投资的优惠政策。积极争取国际信托投资机构、融资中介组织到我省进行项目论证和评估，按照国际资本市场的要求，推出一批规模较大、效益较好的基础设施、基础产业和公益性项目，到国际资本市场进行直接或间接融资，争取国外商业银行、国际金融组织、外国政府的投资贷款，吸引国外投资基金、大公司、大财团参与建设。争取国家支持在我省兴办商贸、旅游、金融等外商投资试点企业，继续办好经济技术开发区，拓宽利用外交方式，扩大利用外资规模。加大对台港澳以及周边国家、地区招商引资力度，加强对欧美地区的宣传和开拓，积极争取跨国公司到广西投资。进一步优化对外贸易结构，大力增加制造业产品、深加工产品的出口比例。完善进出口政策，鼓励各地及企业积极开发出口贸易，把出口产品和进口设备、引进先进技术紧密结合起来，加强国际经济技术合作，重视发展涉外旅游和劳务输出等非贸易创汇。
进一步改善投资软硬环境，简化办事程序，落实优惠政策，提高服务质量。以深圳、宁波、青岛、大连为重点，加强与东部沿海地区的经济技术合作。以西南六省区市七方经济直辖市会为载体，进一步搞好西南，华南部分省区的区域经济协作。选择一批优势产业和优势企业，与国内大企业进行合资合作，实现优势互补，共谋发展。利用我省丰富的资源、巨大的市场潜力和土地、电力、劳动力、价格便宜的竞争优势，吸引国内外企业到我省投资办厂、开发资源、改造老企业。发挥好驻外办事处在收集信息、招商引资方面的“窗口”作用。
2、深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。按照国有企业改革和脱困目标，加快国有企业的公司制改革，规范法人治理结构，转换经营机制，提高管理水平。按照“有进有退”和“有所为，有所不为”的原则。大力推进国有经济战略性调整，重点围绕优势产业组建一批具有较强竞争力的集团，采取优惠政策吸引国内外优强企业到我省收购、兼并、控股、参股、租赁国有企业，推动国有企业资产优化重组，促进公有制实现形式多样化。坚持把大力发展非公有制经济作为所有制结构调整的战略重点，进一步落实和研究制定加快非公有制经济发展的政策措施，创造平等竞争的体制条件和投资环境，鼓励发展多种形式的城乡集体经济和混合所有制经济，积极支持具备条件的非公有制企业上市。建立完善中小企业社会化服务体系，采取宏观指导、行业服务、政府贴息等多种形式，积极扶持民营科技企业发展。在不需国有经济控制的行业和领域，原则上不再新建国有独资企业。
3、深化投融资体制改革，积极拓宽投融资渠道。按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快形成投资主体多元化的格局。改革政府对基础设施建设的投入方式，通过政府贴息、资产置换、发行股票和债券、设立产业投资基础等方式，最大承诺地调动信贷资金和社会投资，千方百计扩大投资规模。对国家确定在广西建设的重大项目，要积极争取国家注入资金投资建设；对全省性的基础设施项目，由省集中筹措项目资金部门贷款建设；对区域性的城市基础设施项目，由当地政府采取财政投入出让股权、级差地租收益、存量资产置换、特许经营权、土地批租等方式筹措项目资金，积极争取多方面资金投入建设；对一般的竞争性项目，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励非国有经济和国外、省外企业参与投资建设。支持有条件的企业申请上市，通过证券市场进行直接融资。改革投资管理办法，清理和取消抑制投资的各项政策规定，简化投资审批程序，放宽投资领域限制，营造鼓励投资的政策和法制环境。
4、按照社会主义市场经济的要求，改革现有管理体制。按照社会主义市场经济的要求，改革计划管理体制，强化长期规划、宏观指导、产业政策和综合协调职能，改进审批管理办法，取消不必要的审批程序，搞好对全省经济与社会发展有重大影响的项目规划、论证和准备。深化金融体制改革，充分发挥好现有国家金融机构的信贷功能，积极吸引国际金融组织到广西设立分支机构，争取全国性的商业银行到广西各地设立分支机构，规范发展地方金融体系，防范金融风险，支持经济发展。推进财税体制改革，强化预算监督，健全财经制度，优化财政收支结构。按照中央的要求和部署，深化党政机关机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，发挥好地方各级党委、政府在西部大开发中的组织领导和协调服务作用。
西部开发是一个复杂性的系统工程和长期的历史进程，是国家对少数边疆民族地区的支持，我们要认真贯彻中央、国务院的政策，要争取国家的支持。但关键是要发挥艰苦奋斗、自力更生、开拓奋进的作用，保持好的作风和好的精神状态，扎扎实实地工作，一步一个脚印。这样，广西在西部开发中才会有所作为。当然，广西不仅要通过西部开发来加快广西自身的发展，而且还要同全国各兄弟省区一起为国家的繁荣富强做出应作的贡献。
参 考 文 献
99年1月,国务院发布《全国生态环境建设规划》
魏后凯：“加快西部大开发的若干政策建议”，《开发研究》，1993，（5）
窦尔翔、何林：“西部大开发中‘政府导向市场化’机制问题研究”，《西安金融》，2004（7）
马洪：“中国经济发展总格局与西部大开发”，《管理世界》，1990（6）
