浅谈我国现阶段招投标制度 (2)(一)

目录

一、我国招标投标制度概述

二、招标投标中现实存在的问题………………………………………………2

（一）招标单位的问题…………………………………………………………2

  1、弄虚作假、表面招标暗中定标…………………………………………2

2、资格预审文件编制出现不完善…………………………………………2

3、招标中与特定投标人暗中勾结…………………………………………2

4、招标中保密性差出现漏标、泄标现象 …………………………………2

5、少批多建…………………………………………………………………2

6、招标文件不规范…………………………………………………………2

7、询标不公正评标过程不公开……………………………………………3

（二）投标单位的问题…………………………………………………………3

1、投标单位之间结盟，相互勾结和串通…………………………………3

2、不符合条件的投标单位通过挂靠行为通过资格审查获得中标 ………3

3、投标单位之间恶意竞标现象严重………………………………………3

4、中标后投标单位人员大幅变更…………………………………………3

5、投标企业高估冒算现象严重……………………………………………3

6、工程转包现象……………………………………………………………3

（三）代理机构的问题…………………………………………………………3

1、部分代理机构代理能力差，专业性弱，尤其缺乏大项目经验………3

2、部分代理公司与投标人勾结非法获得利益……………………………3

3、招标代理费报价和费用收取混乱………………………………………4

（四）政府的问题………………………………………………………………4

1、存在“权力标”和“关系标……………………………………………4

2、行政干预，一些领导干部直接插手招标投标活动……………………4

3、地方及行业通过各种各样的名目手段进行保护主义…………………4

（五）评标委员会的问题………………………………………………………4

1、评标委员会的权利范围和内容太大……………………………………4

2、专家自由裁量权太大且承担责任较少…………………………………4

3、按业主意向评标，不讲原则，丧失立场………………………………4

4、为牟取利益，在评标中倾向特定定企业 ………………………………5

三、针对招标投标现实问题的建议……………………………………………5

（一）对招标单位的建议………………………………………………………5

（二）对投标单位的建议………………………………………………………5

（三）对代理机构的建议………………………………………………………5

（四）对政府的建议……………………………………………………………5

（五）对评标委员会的建议……………………………………………………5

参考文献…………………………………………………………………………6

一、我国招标投标制度概述

招标投标制度是国内外普遍采用的工程建设项目的采购方式，它可以提高采购的经济效益和透明度，维护平等竞争，规范招投标行为，保护公共利益。

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标是商是一种特殊的商品交易方式。因此，我国颁布《中华人民共和国招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《标投标法实施条例》等法律法规已维护公开公平公正诚实信用等原则。

二、招标投标中现实存在的问题

（一）招标单位的问题

  1、弄虚作假、表面招标暗中定标。在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。 某些项目部足20天，这是为了给内定投标者扫除障碍。 

2、资格预审文件编制不完善。预审过程只走过场，资格审查流于形式。资格预审文件编制不够合理全面，预审过程只注重形式，对投标人提供的各类证明材料没有加以实质性的审查和核实，让不合格的投标人蒙混过关。资格预审是招标法赋予招标人的一项重要权利。投标人投标合法性审查不严格。对合法性审查没有通过的投标人，招标人未将其废除，使其审查。对投标人投标能力的审查，是否具备承接本项工程的相应资质能力不严格。

3、招标中与特定投标人暗中勾结。出现拉标陪标现象，招标人把招标投标当作过场，搞暗箱操作，私自指定投标人，从中获得不正当收入。

4、招标中保密性差出现漏标、泄标现象。投标人把投标书送达后，进行标底的最终审计工作，其过程涉及多环节和相当多相关人员，故只靠时间差来保证标底，往往出现漏标、泄标现象。 

5、少批多建。有些单位报批的是一套规模小的图纸，建设的又是一套规模大的图纸，其主要目的是向有关部门少交各种税费。

6、招标文件不规范。标示价格过高，且售后不退，不开发票，给投标人带来经济损失；投标保证金很难要回，经常一拖再拖；有些建设单位要求投标单位垫资，垫资愈多，评标分数愈高；评标只看报价，报价最低者中标，形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果是各家所报品牌不同，价格相差很大，质量相差很远。

7、询标不公正评标过程不公开。询标不公正，对关系户只提优点，不提缺点，对其他竞争对手只提缺点，突出关系户各方面都优于其他竞争对手；评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。

（二）投标单位的问题