建筑工程施工索赔的研究(二)

我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，我国工程企业对索赔的现状可描述如下[6]：

(1)对索赔概念普遍存在模糊认识

(2)索赔专门人才缺乏

(3)索赔经验及索赔实例^^文档贫乏

(4)“人情纽结”较严重

1.3.2对现状的分析

虽然计划经济向市场经济转轨已实行多年。但不合理的行政干预、地方保护、行业垄断等使我国的市场经济仍然没有完全摆脱计划经济的影子。不尊重合同、不按市场经济规律办事的现象在建设行业中表现得还很突出在。上述情况的出现主要是以下几方面原因：

(1)法律意识淡漠，索赔意识不足

(2)索赔未被国内企业重视

(3)法律尚不健全

(4)建筑市场问题

(5)索赔管理方面的问题

1.3.3施工索赔在国外现状

国外对工程索赔的理论及实证研究从七十年代就进入了较高的水平，近几年，国际上对于工程风险管理研究日益成熟，形成了一套比较完整的理论体系，先后开发、研究了各种，项目风险分析技术，经过几十年的理论研究和实践应用，国际工程风险管理理论逐渐成熟，涉及到工程管理的各个方面，形成了以风险的辨识、评价、控制和管理等构成较完整的理论体系。尤为重要的是，各种风险分析技术也不断得以改进。成熟的工程风险管理理论促进了索赔风险管理理论的不断完善和发展，索赔的计算分析有完整的方法，用系统的方法进行结构分析和专家系统的研究。国际上承包商对于索赔的定性分析运用得较为充分，侧重于对索赔进行和同、法律上的责任分析，还紧密结合具体的合同条件讨论索赔对策。在发达国家和地区还成立专门的工程索赔研究机构。

1.4 本文的研究内容及工作

本文采用了规范化研究方法，拟先研究问题提出的背景，通过问题的提出，经过对现实情况的分析结合国外的先进经验、技术、方法，提出对问题的解决方案。首先，由国内外索赔发展现状，提出我国现在工程项目索赔过程中存在的问题;然后，结合我国具体实际，提出解决问题方案和措施。并通过福银高速十天联络线中存在的工程索赔问题为例进行对施工索赔的分析研究，深入了解了工程施工索赔的具体细节。

1.4工程概况

1.4.1地理位置及路线走向

本项目地处湖北省西北部，全线位于十堰市境内，涉及其下辖的张湾区和郧县。主线推荐方案总体呈东西走向，起点接十漫高速公路于茅坪，自东向西途经张湾区下辖的茅坪、黄龙滩和郧县下辖的鲍峡镇和胡家营镇。

1.4.2项目建设意义

根据《国家高速公路网规划》，福州至银川高速公路是国家高速公路网规划的“7918”网（7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西向横线）中18条东西向横线之一，起于福建省福州市，止于宁夏自治区银川市，是连接我国华南、华中与西北地区的重要公路通道。本项目是福州至银川高速公路十天联络线的重要组成部分，福州至银川高速公路十天联络线途经湖北、陕西和甘肃三省，主要控制点为十堰、安康、汉中和天水，其建设将有效衔接福州至银川、包头至茂名、北京至昆明、连云港至霍尔果斯等多条国家高速公路网规划的重要干线通道，对于加强我国华中、华南与西北地区的经济交往，完善国家和鄂西北、陕南、甘南地区高速公路网布局，改善西部地区交通条件和经济发展环境，促进国家西部大开发战略的实施都具有十分重要的意义。

1.4.3主要技术指标