浅谈农村幼儿园发展的困境以及出路分析(一)

浅谈农村幼儿园发展的困境以及出路分析

一、农村幼儿园教育发展面临的困境

（一）农村幼儿园资源配置不均衡

1.幼儿园的基础教育设备不平衡

（1） 各地行政领导在分配教育资源时，会把更多的资源分配给办学质量高，声誉更好的幼儿园。市县财政的在多媒体设备支出上不能满足所有幼儿园的需求。在教育资源分配上存在了不均衡，市县中心幼儿园可以得到所需的大部分设备，而有少数部分乡村幼儿园没有分配到该资源。民办幼儿园在没有财政扶持和补贴情况下，更是无法投资太多。在配置资源时有无足够的经费，直接影响农村幼儿园和城里幼儿园是否都可以得到所需要的教育器材。

（2）资源过度配置，并造成了资源浪费。城市幼儿园和离城区近的幼儿园过度的配置了资源，造成教育资源得不到充分高效的使用，资源的浪费，没有体现出真正的教育价值。最突出的一点就是教室内的电视。有互联网又有电视机的幼儿园造成了资源的重复，过度配置。

2.在幼儿园的基础设施上的投入比例不均衡。幼儿园基础设施建设经费投入是依据幼儿园办学质量。城里的幼儿园和离城区距离近办学质量相对较好，基础设施投资也较好。城里幼儿园的基础设施相对完善，大多数幼儿园的基础设施都在同一水平上。农村幼儿园存在硬件设施有梯次差异的现象。基础设施落后造成的原因就是经费的投入不够和投入的比例失调。

3.教师工资还需提升。市县幼儿园教师一个月的基础工资在2700左右，乡镇农村幼儿园的老师工资普遍在2000以下，这只是教师的基础工资。在教师的绩效工资上差异也比较大。另外市县幼儿园教师在福利上面还有存在差距，比如车补、食宿补贴、节日慰问。这样比较起来，农村幼儿园教师的收入落后太多，不利于农村幼儿园引进优秀幼儿教师和留住骨干幼儿教师。

4.教师招聘制度影响各个幼儿园师资力量的均衡度。新任教师选岗是根据各个考生的成绩排名进行的，成绩优异的就优先选择。换句话说，成绩好的就会选择办学质量高、教学环境好、交通便捷、福利更好的幼儿园。成绩排名越后的就只能选择偏远一些的幼儿园，这样会导致办学质量相对较好的幼儿园优秀的人越来愈多，拉大了幼儿园之间的差距。典型的师资力量分配不均导致幼儿园教育质量不平衡，阻碍了农村幼儿园教育事业的发展。

（二）农村幼儿园教育制度不健全

1.完善教育资金拨款渠道。农村幼儿园教育经费的拨款方式大多是教育部门一层一层的下拨，而有一些地区根据自身实际情况制定了不同的政策，导致专项资金不能及时、准额的拨到农村幼儿园。中国正在实施乡村振兴战略，明确提出教育资源应向农村幼儿园倾斜，但是市教育局下拨的各种教育经费直接打入乡镇中心幼儿园的账户，然后由乡镇中心幼儿园分配经费。中心幼儿园根据办学质量分配经费给下辖区幼儿园，导致农村幼儿园经费存在差异，使农村幼儿园办学质量的差距会越来越大。

2.教师借调制度的作用没有发挥出最大的价值。教师借调制度的设立就是为了平衡教育资源，能够得到充分高效的利用。编制满了的且教学任务重的幼儿园可以向教学任务轻有空职教师的幼儿园借调老师，但市县的教师借调都是从下往上，已经成为一种规律，也成为了教师向好幼儿园跳槽的跳板。能够被更好幼儿园借调的教师，都是农村幼儿园里面比较优秀的骨干教师，导致条件差的农村幼儿园教师队伍越来越薄弱。

（三）农村幼儿园的教育资源得不到充分、高效利用