浅谈农村幼儿园发展的困境以及出路分析(二)

1.师资力量薄弱，教师的专业素质不高，让有的幼儿园已配备的教育器材失去该有的价值。特别是农村部分幼儿园还有临聘了学历不高且无教师资格证的教师，他们对自己的专业素质的没有过多的要求，造成专业素质低，有的教师最基本的课件都不会做，更不能够利用“互联网+”为幼儿带来更多的资源和新的理念，无法提高课堂教育质量。

2.农村幼儿园的幼儿绝大多数都是从小生活在农村，在面对着新的教育器材、新的教育理念、新的教育方式时，农村幼儿园幼儿短时间内不能适应，起不到很好的作用，教师就会放弃“新”，教育器材便成为了摆设，造成与时代脱节，不能对孩子的成长和学习带来帮助。

3.农村幼儿园的教师与幼儿数量比例不平衡。农村幼儿园一个班级的幼儿数量远高于城市幼儿园，但农村幼儿园老师很少，教育活动有些力不从心。

（四）农村幼儿园教师的福利政策还待完善

农村幼儿园发展存在困境还在于对教师的优惠政策不够，引进不了更多高素质的教师，同时也留不住优秀骨干教师。市县在引进人才方面还有所欠缺，没有完善的福利政策和优惠政策。乡镇上的幼儿园都没有专门的教师公寓，只能为教师提供食宿补足，不能使教师植根于该所幼儿园，也不能吸引优秀教师。有些幼儿园有简陋的教师宿舍，都是2人甚至更多的教师住在一起，并且没有提供更多的硬件设施（空调、电视、洗衣机、宽带等），老师们只能依靠为数不多的工资自行购买，有经济压力。

（五）农村幼儿园地区条件阻碍了教育的发展

由于农村偏远地区地广人稀，导致有的幼儿园的办学规模太小，制约了农村幼儿园教育健康发展。乡村幼儿园人数连百人都不到，甚至有地方幼儿园人数只有20到50人。农村小型幼儿园的幼儿数量太少，在根据评估计划对幼儿园表现做判断时出现统计数字比例失真现象，最终影响财政对农村幼儿园的拨款和捐助。有个别独处于家的幼儿园还有一段小路，这给幼儿上学造成困难，安全是每一个幼儿园必须重视的，就要求幼儿家长接送孩子上学，但是家长的素质比较低，幼儿园得不到家长配合，给农村幼儿园的教育事业造成影响。

二、解决农村幼儿园教育事业发展困境的对策

(一)资源均衡分配，并适当向农村幼儿园倾斜

 1.教育资源应根据幼儿园的幼儿人数、教师人数进行分配

教育部门加大对幼儿园的监管，收回部分城市中心幼儿园的过多资源，分配到农村幼儿园。破除对新任教师按成绩名次选岗，实行随机分配，使城乡幼儿园的师资力量相对均衡。对群众监督体系和政务公开制度进行完善，扩大群众监督，有利于解决因教育部]领导与某幼儿园领导关系好幼儿园是当地领头而导致教育资源分配不均的现象。

2.严格落实招生制度，确保农村幼儿园的生源

严格执行生源就近上学的制度，农村幼儿园拥有更多生源的同时，可以得到素质相对较高的幼儿;加大对异地招生幼儿园的处罚力度，避免幼儿园之间为争抢较好素质的生源导致的恶性竞争，城乡教育事业才能和谐均衡发展。

   3.改变农村幼儿园教师的教育方式

   大数据时代，信息化推动教育资源共享，用技术支撑教育扶贫是一个重要手段。努力建好互联网村村通工程，完善网络体系，配备齐全教育设备，加强农村幼儿园教师的网络技能培训，要深入实施农村幼儿园网络联校建设工程，实现良有好的教育资源共享，弥补农村幼儿园资源不足，把大城市里的优质教育资源，通过“互联网+”实现网校名师优课共享至农村幼儿园，引用现代化技术，利用互联网进行远程教学。

  (二)健全农村幼儿园教育制度

  1.教育经费的拨款渠道和中请制度应作相应的改变

   针对各地区的教育经费根据办学质量进行分配的问题，农村幼儿园建立独立的账户，教育部门在下拔教育经费是直接拔到各个农村幼儿园，解决各个地区教育经费分配不均的问题。建立教育经费网上申请平台，根据申请金额的大小，急用性等。在特定情况下可以直接向更上一级做申请，这样农村幼儿园申请教育经费时就不会受到地区的影响，同时又增加了公开力度，利于监督，确保教育经费准额、准时的下拨到农村幼儿园，确保农村幼儿园的发展。

2.充分发挥教师借调制度的作用，促进城乡幼儿园均衡发展

完善教师借调制度，教师的借调有单向变为双向。农村幼儿园的幼儿数量少，教师编制少，专业化教师就缺乏，应该把城市幼儿园专业化的教师借调到农村幼儿园，解决教师不够问题。编制多的幼儿园如有教师剩余，应该往地区范围内农村严重缺乏教师的幼儿园借调，或者顶替农村幼儿园专业素质不高的教师，使仅有的教师资源发挥更大的作用，促进农村幼儿园教育事业的发展。

（三）提高教师和幼儿的素质，保障资源充分、高效利用

1.改革人事制度，提高教师队伍素质。加强农村幼儿园教师队伍的管理，调整和优化幼儿园教学人员结构。解决市县幼儿园过度配置教师力量和农村幼儿园教师缺乏的问题，禁止雇佣没有教师资格的教师。充分利用好教师的特长，发挥出最大的作用。加大对农村幼儿园教师的培训力度，保证农村幼儿园教师队伍有过硬的教学技术，教育资源才可以得到充分高效使用。

2.拓新幼儿学习思维，促进幼儿良好发展。教育思想也对农村幼儿园事业的发展有很大的影响。幼儿园和教师要坚持不懈的用新理念、新思维、新方式去教学，让幼儿接触新的学习思维和学习方式。这个过程很漫长，对农村幼儿园教师的要求也相对较高，所以教育在拥有过硬的教育技术外，还有应该有坚持不懈的精神。

（四）引进和留住优秀的教师必须增添优惠政策和福利政策

加快城乡之间教育一体化的进程，各地区根据自身情况制定优惠政策，适当提高农村、偏远地区、贫困地区幼儿园教师的补贴和津贴，同时能够保证教师工资、补贴、津贴能够准时到账，杜绝欠发工资的事件发生，让农村幼儿园教师有更多的时间和精力投入教学中。还要加强农村幼儿园教师住房建设和宿舍硬件设施建设，让在农村幼儿园的教师有生活后勤保障。

（五）解决农村幼儿园地域限制的问题

1.增加统计的精确度，确保精准拨款。教育部门建立幼儿数量统计平台，要求所有幼儿园在幼儿数量有变化时及时进行更改，避免有些农村幼儿园因幼儿数量太少导致统计数量失真情况，利于教育部门的精准拨款和捐助。增加领导到农村幼儿园检查的力度，了解农村幼儿园的发展的真实情况，这样可以更加精准的拨款，有利于农村幼儿园教育事业的发展。

2.合理调整幼儿园布局，努力改善办学环境。针对地域广、人口分布稀疏、幼儿园分布散乱问题，应合理调整幼儿园布局，整合教育资源，优化办学条件。政府加大在道路基础设施上的投入，使每家每户都能达到通水泥路，不能因天气原因导致幼儿上学困难。让农村幼儿园有更好的教学环境，幼儿有更多的时间学习，同时幼儿的安全得到了一定的保障，促进农村幼儿园教育事业的发展。

总结，促进农村幼儿园教育事业发展，一是有利于提升我国农村幼儿整体素质，增加幼儿的爱国意识，利于幼儿良好的成长和发展和农村的和谐稳定发展。二是有利于缩小城乡教育差距，缩小幼儿素质和师资力量之间的差距，提高农村幼儿园教育水平，农村幼儿园才能留住骨干幼儿教师、才能引进优秀幼儿教师、才能拥有更好的生源，推进城乡教育一体化发展，促进社会和谐均衡发展。