二、管理功效

(1)组织功效。行政管理的组织功效是管理者必须按组织目标的要求从事管理活动。下级组织要对上级组织负责，各级组织均要对组织的生存和发展负责，也要对相关的法律、经济和政治环境负责，即对社会负责。行政管理的中心问题是满足运行和提高绩效。随着管理环境和组织发展的变化，管理对象已经发展从对人的管理，扩增为对人、财、物、时间、技术、信息和形象等诸多方面的管理，其相应的组织功效也更加复杂多样。(2)决策功效。行政管理决策是一种创造性的思维活动，是最后一步的判断，是管理主体改造客体和控制管理发展目标的意识、意志、能力的综合表现。决策围绕目标展开，需要两个以上的方案，即为将情报信息转变为行动的过程。决策是行政管理活动的核心内容，是一个多元素结合的认识决断系统。在行政管理决策过程中，决策的正确有效与否，首先取决于管理主体的科学思维、认知能力和创新能力，其次是决策理论和方法的严密性。(3)约束功效。行政管理的约束功效是对某种机会主义倾向的抑制性反应，采取机会主义行为的目的无非是谋求个人利益和追求非法所得。这种行为属于组织的非同向性行为。为了减少这些行为活动，需要设置一些监督与惩罚机制，亦可通过一定的组织形式改变产生机会主义行为的概率和建立排除非同向性行为的环境条件。

三、行政管理的价值取向

(1)社会价值取向。行政管理的价值取向必须满足社会发展和社会进步的需要。各类行政管理无论采取何种模式，都必须对社会的发展安定负有高度的责任。必须遵循以下管理原则:1)以最小的管理投入获取管理功能的最大化，从而获得较大的社会价值。2)以创新性思维提高管理功能，发挥管理组织的作用，从而获得社会价值。3)行政管理必须充分重视科学对管理的渗透作用，现代管理学已吸收了现代科学诸如系统论、控制论、信息论、耗散结构论、协同论、模糊论、概率论、网络技术等研究成果，不断应用社会科学和自然科技成果，从而提高行政管理的社会价值。(2)个人和集团的价值取向。人的各种目的行为归根结底都是体现价值的活动，是发现、创造和追求价值的过程，并作为目的性要求制约着人的全部活动以及活动的性质和活动方向，使人与世界的关系成为一种真正的价值关系。因此，行政管理必须充分考量人的价值及作用。在行政管理中，组织价值观必须满足社会价值最大化，如同企业追求利润最大化一样。个人价值和集团价值取向应在满足社会价值的前提下而获得满足，刻意追求个人价值和集团价值将违背行政管理的社会性原则，从而会受到法律及行政纪律的制约。