浅析激励理论在现代基层公务员管理中的应用(一)

一、基层公务员职业生涯概述及特征

二、公务员激励的必要性与基本内容

（一）必要性 

1、 是调动积极性，发挥职能的需要。

2、 是完善自我，实现价值的需要

3、 是适应发展，规范管理的需要

（二）公务员激励的基本内容

1、物质激励

2、精神激励（思想情感）

3、民主激励

4、监督激励

5、舆论激励

三、公务员激励目前存在的问题和成因

存在的问题

1、思想情感激励不到位。

2、绩效考核激励不健全。

3、职务晋升激励不合理。

4、纪律惩戒激励力度不够。

（二）存在问题的成因

1、“以人为本”思想缺乏，人力资源管理理念薄弱

2、晋升制度、考核制度等配套制度建设滞后

四、完善激励机制的对策

（一）建立有效激励机制的基本思路。

1、了解公务员需要

2、遵循激励理论

（二）、健全配套机制

1、加强素质教育，强化自我激励机制

2、鼓励岗位竞争，完善竞争激励机制

3、强调实绩考核，健全目标激励机制

4、提倡优胜劣汰，完善监督激励机制

五、对不同职业生涯时期公务员激励应注重的问题

（一）、职业探索阶段（大约进入岗位后5-8年，30岁以前）

（二）、立业与发展阶段（大约30岁-50岁之间）

（三）、职业中晚期阶段（50岁至退休）

内 容 摘 要

 本文分析了现代县（区）、乡基层公务员的职业生涯及特征，从发挥职能、完善自我、规范管理阐述了对公务员激励的必要性，列举了物质激励、精神激励、民主激励、监督激励、舆论激励的基本内容，对现行激励方式存在的问题进行成因的挖掘，认为人力资源管理观念薄弱，配套制度滞后造成了思想情感激励不到位，绩效考核激励不健全，职务晋升激励不合理，纪律惩戒力度不得力的问题，提出从了解公务员的需要出发，遵循赫兹伯格双因素理论、亚当斯公平理论和维克托的期望理论，健全配套机制作为对策，如加强素质教育，强化自我激励机制；鼓励岗位竞争，完善竞争激励机制；强调实绩考核，健全目标激励机制；提倡优胜劣汰，完善监督激励机制。最后针对处于不同职业生涯时期的公务员，提出了不同的激励侧重点，有较为切实可行的操作性。

浅析激励理论在现代基层公务员管理中的应用

绪论：2008年国务院本次机构改革中劳动部与人事部合并，并在部内单列新成立公务员管理局，再次证明时代发展对公务员管理已经提出了新的要求。我国公务员队伍中居于金字塔庞大的基础层次的是基层公务员，即中央、省、市、区（县）、乡五级中市以下的县、乡两级公务员。作为一名从事基层人事管理工作的人员，本文对存在于区（县）、乡两级公务员中激励的现状及存在的问题、怎样有效提高激励、基层公务员职业生涯的现状及如何针对采用不同激励问题作了一些探讨，并提出了较为切实可行的对策。

本论

 一、基层公务员职业生涯概述及特征

从现行公务员制度及历史上形成的现状来看，近年及今后基层公务员大多以考录形式，大学毕业后25岁左右进入公务员队伍，开始职业生涯。以科员、办事员为起点，一般十年内晋升为主任科员级别，其中优秀的晋升为科级、处级领导干部，有更少比例的佼佼者进入更高的领导层次。但占80%以上的人员将在科级岗位上工作30-35年左右退休。

其职业生涯特征是：

就基层公务员而言（不包括占少数的领导干部）

1、安全稳定型。工作体面有保障，职业稳定。

2、组织依赖性强，生涯长期性，容易并愿意接受组织安排。

3、个人发展可以掌握的尺度小，开发与发展受限。

4、创新性、冒险性不足，重管理轻技能。主要在体制内按部就班完成工作任务，不能随意发挥。

二、公务员激励的必要性与基本内容

（一）必要性

1、是调动积极性，发挥职能的需要。

国家公务员是政府公共管理职能的组织者，也是政府公共管理权力的行使者，其行为能力、管理水平直接影响政府公共管理效果。国家公务员队伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、服务态度差现象还存在，有些问题还很普遍。存在这些问题的人思想上安于现状，工作中得过且过。认识上的偏差导致行为的失职。消极思想、行为的产生与管理机制、公务员自身修养、职业道德有关，但缺乏有效的激励机制是根本之所在。政府只有激发出公务员与时俱进的思想，积极进取的精神，勇于创新的胆色，才有可能不断提高公务员的全面素质。通过有效的激励，激发公务员管理公共事务的热情，自觉提高公共管理的能力和行政服务的水平与质量，切实承担起政府的公共管理职能。

2、是完善自我，实现价值的需要

影响公务员自我表现完善的因素很多，对其起影响的不外乎内部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素，即，文化素质、道德修养、竞争能力和理想定位等；外部环境主要是工作氛围、条件和机遇，也包括上司的引导、同事的监督和部门的激励。造就一位优秀的公务员需要内外相长——良好的自身素质与完善的激励机制相得益彰。实施有效的激励机制能够从物质与精神的角度刺激公务员能力、水平的提高；能够用惩罚与奖励的手段来鞭策公务员的行为意识，使之符合制度规范和社会需要。毫无疑问，有效的激发激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。

3、是适应发展，规范管理的需要