我国建筑工程安全管理的现状及其思考(三)

    1.监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查, 未经审查签字认可施工单位擅自施工的, 监理单位应及时下达工程暂停令, 并将情况书面报告给建设单位。2.监理单位在监理巡视检查过程中, 发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令, 要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的, 监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。3.监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。4.健全监理单位安全监理责任制监理单位要对安全监理全面负责, 总监理工程师要对工程项目安全监理负责, 并对工程特点明确监理人员的安全监理职责。5.完善监理单位安全管理制度, 在健全审查审核制度, 检查验收和督促整改制度的基础上,完善工地例会制度及^^文档归档制度。6.建立监理人员安全教育培训制度, 监理单位的总工程师和安全监理人员经安全生产教育培训后方可上岗, 其教育培训情况记入个人继续教育档案。

（四）加强教育培训, 建立新的安全培训体制        

     由于建筑施工是一个劳动密集型产业民工素质不高是一个不争的事实, 再加上建筑工人流动性强的特点, 许多企业不愿意投入培训经费, 事故发生时才用“防不胜防“来搪塞。安全管理制度不严格, 措施不到位, 安全教育培训不落实, 不深入, 要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面重要措施之一, 就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力, 从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训能有效地预防职工产生不安全行为, 减少人为失误, 提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。  1.企业应建立民工岗前培训制度, 对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训, 并经考试合格者, 方可上岗, 有条件的企业内部应建立民工培训学校, 除对本公司民工进行培训外, 还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。2.建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制, 并建立民工准入度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育, 一律持证上岗, 它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。

三．工程施工现场安全施工保证对策

由于建筑企业安全生产管理模式落后, 安全管理人员设置不合理, 专业技术素质低；建筑企业安全生产投人不足, 现场安全防护设施不能满足；提出如下建筑施工安全现场管理对策：

建立项目重要危险源及职业健康安全管理目标

 1.加强重大危险源及控制措施    

重大质量危险源及控制措施一览表

序号 项 目 危险源 可能的风险 控制措施 责任部门

1 深基坑施工阶段 施工方案编制或审批、临边防护、坑壁支护、坑边堆载、上下通道、土方开挖、支护变形监测尚未完善。 坍塌、机械伤害

高处坠落 编制基坑支护专项施工方案，按方案设置安全防护，按照图纸及规范施工，加强基坑监测 安全部门

2 材料堆放、存放 化学品、油品、材料存放不符合消防要求 火灾、爆炸、中毒 制定管理办法及配置相关消防器材 材料部门

3 现场防火 动火无预防隔离措施或动火无审批 火灾 制定管理办法及配置相关消防器材 安全部门

4 临时用电 电线、电箱不合格、用电保护不符合“三级配电，二级保护” 触电、火灾 按JGJ46-2005标准要求配备 机电部门

5 四口、五临边 安全防护不符合或无防护设置，人员未配防护绳 高处坠落 按JGJ59-99要求设置安全防护 安全部门

6 脚手架 脚手架编施工方案或审批，进行安全技术交底,验收手续尚未完善， 高处坠落、物体打击、人员伤亡、架体倾覆财产损失 编制安装、拆除施工方案并对操作人员进行安全技术交底。 安全部门

7 各种机械使用 钢筋工、木工施工中所用机械操作不按规程规范正确操作 机械伤害 对每种机械进行安全技术交底和使用规范讲解 安全部

2.确立安全管理目标

确定建设工程职业健康安全与环境管理目标，是组织制定与其有效管理方案的基础，也是项目经理部目标的重要组成部分。施工企业制定建设工程职业健康安全与环境管理目标主要有以下内容：  

1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在≤3‰以下，死亡率为零）； 

2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；  

3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件；