我国建筑工程安全管理的现状及其思考(二)

（四）地方政府安全监督管理部门工作出现空档，监管存在隐患      

    地方政府安全监督管理部门工作出现空档, 主要是城乡结合部和农牧区安全管理不到位,还有一些行业垄断部门的建设工程( 如电力、铁路部门) 以种种理由排拆建设工程安全生产监督管理部门的监管, 时而造成安全事故的发生。

二．加强建筑施工安全管理的对策

由于建筑企业安全生产管理模式落后, 安全管理人员设置不合理, 专业技术素质低；安全生产管理制度不完善，部分建筑企业经理安全意识不强, 抓安全生产工作形式主义现象严重；建筑企业安全生产投人不足, 现场安全防护设施不能满足；地方政府安全监督管理部门工作出现空档，监管存在隐患；特根据以上问题，提出如下建筑安全管理对策：

（一）加强建筑施工企业安全责任制的落实和制度的建设        

   安全生产的真正责任主体是企业本身, 要想真正控制和减少事故的发生, 上改善企业的安全生产条件, 规范企业的安全生产行为, 明确和落实企业的安全生产主体责任。

   1.建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人, 要组织制定本企业各岗位安全责任制, 从管理层至工作层, 层层签定安全责任状, 并定期进行考核, 指定本企业安全规章制度和操作规程, 保证安全生产入有效实施, 搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人, 要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制, 从管理层到工作层, 层层签定安全责任状, 项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。2.建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安生产管理条例》的要求, 建立健全安全管理机构, 配备专( 兼) 职安全管理员, 工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人, 以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组, 负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。3.制定确实可行的安全生产目标。主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等, 使现场安全管理有一个明确的工作方向, 同时对目标进行分解, 落实到人, 并对目标定期考核。4.建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括: 安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度, 做到有章可遁, 违章必究, 奖惩分明。5.做好安全检查制度的落实。企业、项目部要根据安全检查制度的要求,组织有关人员对工程项目进行安全检查, 对所查出的安全隐患, 按三定( 定人定时间, 定措施) 进行落实整改, 对于危及生命安全的重大事故隐患安全领导小组有权要求立即停工整改 并派人监督, 直至消除隐患后方可复工。6.各工程项目技术负责人组织编制安全施工组织设计, 以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施对施工现场要进行整体规划, 确定办公室, 临时宿舍食堂等五小设施, 以及用水用电施工机械的总布局, 并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后, 报建设单位审批后实施。

（二）加强建设单位安全责任的落实

     建设单位由于在整个建设过程中的重要地位, 对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位, 导致企业无安全经费, 建设单位压缩合同工期, 致使工人长期加班疲劳作业,引发事故, 为此, 作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实: 1.招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全文明施工的投入。2.建设主管部门, 安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线^^文档和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全管理条例》的要求, 让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任, 调动建设单位安全管理的积极性。

（三）加强监理单位安全责任的落实