浙江沿海山地丘陵地区环境评估与研究--以温州龙湾区为例

4.5本章小结

    根据不同土地利用类型上不同类型财产对洪水的耐淹性能和洪灾损失程度的不同，构建了城镇土地利用类型洪灾脆弱性分类体系，其中一级分为8个类型，二级分为36个类型;并确定了温州龙湾区不同土地利用类型的洪灾脆弱度。运用ARCGIS9. 2软件对温州龙湾区高分辨率的遥感影像进行目视判读解译，得到龙湾区不同土地利用类型图;运用GIS技术进行不同土地利用类型网格化空间展布，然后根据不同土地利用类型的洪灾脆弱度，将反映洪灾危险性的洪水淹没深度和反映洪灾承灾体的不同土地利用类型有机地联系起来，进行洪灾脆弱度评估，得到2个评估结论:①温州龙湾区不同洪水淹没模拟情景下洪灾脆弱区域的受灾面积变化规律为:永兴街道>海滨街道>沙城镇>永中街道>瑶溪镇>天河镇>海城街道，其中永兴街道，海滨街道，永中街道，瑶溪镇，沙城镇等地区洪灾脆弱度较高。②从5年一遇洪水到100年一遇洪水，洪灾脆弱区域总面积逐渐增大:其中:低脆弱度区域面积逐渐减少，中脆弱度区域面积和高脆弱度区域面积逐渐增加，但是20年一遇洪水低脆弱度区域面积大于10年一遇洪水低脆弱度区域面积。在同一重现期洪水淹没模拟情景下，从低脆弱度到高脆弱度对应的区域面积先减小后增加，即高脆弱度区域面积>低脆弱度区域面积>中脆弱度区域面积。并且2005年典型历史台风暴雨洪灾的受灾情况与20年一遇暴雨洪灾的受灾情况基本一致。

第5章沿海城市洪水风险区划图编制研究

5.1洪水风险区划图有关概念的辨析

    关于洪水风险区划图以及一些与之相关的基本术语目前尚无统一的定义和一致认同的解释。有文章认为“洪水风险图是标识有关洪水风险信息的一系列图的总称”，也有文献认为“洪水风险图又称洪水危险区划图，或称洪水灾害预测图”，“洪水风险图就是洪泛区发生可能的超标准洪水时，其水力特征标示图，反映洪泛区各处在遭受超标准洪水时的危险程度，是洪泛区各处洪水灾害的危险程度平面标示图”。国家防汛抗旱总指挥部办公室发布的《洪水风险图编制导则》中标明，“洪水风险图是指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信息的专题地图”，并进一步对洪水风险信息进行了说明:“洪水风险信息主要是指不同洪水(暴雨)频率下的淹没范围，特征点的淹没水深、历时、流速等”。这些概念的提出，为我国开展洪水风险图制作奠定了一定的基础，但仍存在一定的概念模糊。洪水地图(Flood Maps)、洪水淹没图(Flood Inundation Maps)、洪水区划图(Flood Zone Maps)、洪水自然风险图(Flood Hazard Maps)、洪水风险图(Flood Risk Maps)，这些概念既有区别又紧密联系，有些还相互交叉，很容易混淆，而且中英文之间由于翻译的原因也存在一定的歧义，但是在洪水风险图制作过程中，以及在国际交流中，区分这些概念是非常重要的。因此需要对这些概念进行解释和辨析，以便了解它们之间的关系和差异(杜国志和李开杰，2006).

    洪水淹没图(Flood Inundation Maps)，是指在某一流域或区域内，标示实际发生的洪水或者一定频率的设计洪水的淹没范围图，其核心是标示洪水淹没区域的边界，是洪水信息(水文信息等)叠加于地理信息的产物。比如，在近年来完成的全国以及各流域防洪规划中提到的“洪水风险图”，有一些图更确切的讲应该属于洪水淹没图的范畴。洪水区划图(Flood Zone Maps)，是指在某一流域或区域内，标示对应于一定频率设计洪水标准的洪水风险区划的图。其核心是要对风险进行区划，确定洪水风险的等级以及区域，如风险分级为1级区、2级区、3级区;或者进行等级评价，如高风险、中等风险、低风险等。洪水危险图(Flood Hazard Maps)，是标示在某一流域或区域内，可能发生不同强度洪水的风险信息图。其核心是用以标示洪水自身的特征信息，包括洪水发生的频率、发生的强度、淹没水深、流速、历时等;洪水危险主要是指洪水发生的可能性及其强度的标定，它的一个显著特征是从洪水本身的自然属性出发，描述洪水自身特性。洪水风险图(Flood Risk Maps)，是标示某一流域或区域在洪水危险性(Flood hazard)、承灾体的暴露程度(Exposure)和脆弱性(Vulnerability)共同作用下的综合风险信息的一系列图件。洪水危险如前所述，主要是指不同频率洪水的淹没水深、历时以及流速等信息;暴露程度(亦称之为显性风险)是指流域或区域内暴露于洪水淹没范围的财产、人口、资源的分布情况以及防洪工程基础设施的情况等;脆弱性(亦称之为隐性风险)是指不同承灾体的抗御洪水能力和耐淹易损性能，由于不同地区的承灾体不同，所以即使是同一强度的洪水在不同区域发生，成灾机制和受灾程度也会有很大差异。同时，当地社会经济的发展水平、政府的应急反应防灾能力以及经济社会的承灾能力等对洪灾的脆弱性影响也很大，它们均属于洪灾脆弱性研究的范围。

上述概念虽然各有侧重，但相互之间有着紧密的联系并互相交叉，并非绝对独立。本文之所以做这样的区分，一方面用以明确洪水风险图的作用和目的，从概念上明确开展洪水风险图制作的目的;另一方面，由于开展洪水风险图制作较早的是美国、英国等一些西方的英语国家，在英语中flood risk maps, floodhazard maps, flood zone maps, flood inundation maps每个词的含义各不相同，但是在中文中往往统称为洪水风险图，所以对其进行科学的区分是非常必要的。

5.2我国洪灾风险区划图的类型