市场经济的发展与劳动力资源的有效配置紧密相连。在我国，受户籍制度的限制，不同的劳动力依据其身份不同被分割在不同的劳动力市场内，接受不同的就业政策。这一方面降低了农村劳动力进城打工的收益期望值，削弱了城市化效应的拉动作用，另一方面加大了进城打工农民与市场融合的难度，无法彻底实现空间迁移与职位转换。城乡的分割，使农村人口负担过重的状况无法改变。 

（三）加剧了社会分化，不利于建设和谐社会 

    二元户籍制的城市偏向削弱了农业自身积累能力与再生产能力，阻碍了劳动力要素自由流动，从而使农业停留在低水平的状态下，扩大了与其他经济部门的差距。落实到个人，农村与城市居民在住房、交通、教育、医疗等方面存在很大差异，这必将激化社会矛盾，阻碍和谐社会的建设步伐。 

三、推动我国户籍制度改革的建议 

（一）实行全国统一的户籍制度，逐步取消城乡户口划分 

现行城乡户口划分以及各种各样的“蓝印户口”、“居住证”、“暂住证”等身份衍生证，使人口管理更加混乱，应尽快取消差别、统一名称。近年来我国开始全国范围内更换第二代电子身份证，并从2013年1月1日起全面停止使用一代身份证，表明我国人口管理已开始迈向现代化信息技术管理阶段。计算机技术为取消城乡户口划分、实现全国统一的户籍管理提供了技术支持，将为户籍制度改革提供便利。户籍制度改革的基本要求是促进全体公民发展机会的均等化，使农民和城镇居民能够在同一个平台上参与市场的公平竞争，推动城镇化发展。城乡统一的户籍管理制度的建立，不仅能消除自由迁徙的行政干预，而且能消除户口歧视。对人们更平等的人格取向和市场竞争意识的提高都非常有利，将对城镇化建设发挥深远的影响。

（二）科学制定户籍迁移政策， 促进人口合理流动 

    通过以准入条件代替严格控制的户籍制度改革，为实现公民居住和迁徙自由提供了制度支持。靠市场调节的居住和迁徙权利，以“具有合法固定住所、稳定职业或生活来源”为基本落户条件。这一门槛体现了个人为追求利益最大化而要求的自由流动与城市规划管理需要相结合的市场加法制的人口调节机制。 

    城市化需要大量的劳动力资源，也需要人口资源来拉动消费内需，如何将户籍改革与城市化的需求相结合，吸引并稳定转户农民，我们可以参考重庆的延时保留制度：一是已经确权到户的集体林权在承包期不要求退出；二是农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后五年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策；三是农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。转户农民能够享受到延时保留的农村优惠政策以及市民的福利待遇，确保农村居民进城后实际生活水平不降低，能踏实地留城择业和居住。 

    完善的社会保障制度才能真正实现老有所养，病有所医，贫有所济，改革社会保障制度应该扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次；建立起统一的社会保障机构；逐步统一外来流动人口与常住人口的参保标准。在全国范围内建立城乡统一的养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，确定唯一的社会保障号以便公民也可以通过这一社会保障号随时查出自己的社会保障状况。 

（三）、加快户籍管理立法步伐，完善法律法规制度 

    户口登记是户籍管理制度的重要组成部分，也是国家行政管理的一项基础性工作，主要的功能是全面准确地掌握人口信息，提高社会管理水平，对维护国家安全和社会稳定，促进经济和社会各项事业发展，保障公民合法权益具有十分重要的意义。只有通过及时制定完善的法律法规才能最大限度地保障全体劳动者的合法权益。具体而言：一是对1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》中的不符合社会现状的部分做出修改；二是加紧做好与《劳动法》相配套的立法工作；三是要加大执法力度，特别应杜绝针对外来人口的各种形式的乱收费、乱摊派行为；四是要加快配套规章制度的建设，制定统一的劳动力流动制度。只有在全国范围内做到依法管理，才能降低劳动力流动成本，按照市场需求配置劳动力资源。 

四、结语   

    户籍制度改革实质上是对公民迁徙自由和择业自由权的肯定，但是由于现有的户籍制度附着了太多的利益，所以应以稳定为前提，循序渐进，早日实现兼顾公民权益、经济发展、社会稳定等价值趋向的户籍制度，让户口还原其本来面目，实现我国户籍制度的改革最终目的。