关于公共项目决策中公众参与的看法

现今，公众参与已经成为多个领域的热门议题。在政府的各项公共事务中，公众是否参与决策对决策的科学性、有效性以及民主性有直接影响，对于社会经济的发展以及社会和谐的构建起到关键作用，其参与程度也是政府行政管理水平的重要衡量指标之一。身为公共决策重要部分之一的公共项目决策，不仅对于地区或国家的生产和经济发展具有决定性意义，还直接对公众群体的生活质量密切关联。由于我国公众参与意识起步晚、程度浅，并且在公共项目决策中的参与情况也不容乐观，急需解决。

一、确立公众参与作为的公共项目决策的权利基石

没有公众参与公共项目决策的这一权利基础，公众参与公共项目决策无异于沙上建塔。今年来，我国关于公共政策的法律法规不断进行完善，但是邻避冲突依旧频繁发生，这与我国没有在实体法中确立公众参与的法律条款，公众参与没有得到实体法的确立也就无法保证公众参与公共项目决策的正常有效运行。由于没有得到实体法的支持，也就无法对公众参与进行明确的基本权利划分，项目决策中也就缺少了公众参与的法律基础，相应民众对此的态度趋于冷漠。给予公民法律权利，加强公众参与项目决策的主动积极态度刻不容缓。由此，一方面要以法律的形式去确认参与项目决策的主体，另一方面则以法律的形式去确立项目决策过程中权利的内容、权力的分派和权力的限度等等。简而言之，公共项目决策的公众可以有效和普及的使用参与项目决策的权力，并确立作为公众参与立法制度的价值和准则的公众参与立法的基本原则。公众参与为了运用行使自己的权利和履行自己的义务，就必须在法律法规上进行明确的规定，使公众在参与公共项目决策中具有一定程度的法律义务，才会使得具有法律的基本保障。

二、最大范围的公开决策的内容

公共项目决策信息公开是公众参与的基础和前提要素。政府及相关部门对邻避决策信息的公开具有相应的义务和责任，我国政府部分应依据法律法规将决策信息对公众进行公示。公众参与到决策中光靠一些基本信息是无法对决策起到正确的认知和有效的参与，需要经历长期的接触追踪公开信息，在决策的信息公开中，政府应从本源开始，在需要确保国家机密等特殊情况下尽可能的扩大公开内容的范围，对于项目从确认到部门审批至醒目实施中每一个细小的环节都应一一进行公示，使公众及时获取信息，不能因为担心共众不能接受项目建设而进行隐瞒，甚至公开虚假信息，或有人为加工的决策信息。向公众隐瞒、过滤、歪曲、延后的决策信息，不仅会造成群体性冲突事件的爆发，也会是公众对政府丧失信任，对于决策造成无可挽救的恶劣影响和后果。所以政府需公开决策全过程信息，如若不然，就会造成了后续的群体性冲突。政府也应及时以积极地立场去面对公众，及时交流，对公众决策的知情权做到尊重、维护和保障，而不是去隐瞒、回避公众，造成公众参与的有效性得不到体现。

三、培育公众的主动参与责任意识