1.树立科学的政府绩效管理理念

　　观念决定行动，随着社会的不断发展，地方政府要想实现有效的绩效管理，就必须首先更新对绩效管理的认识，树立科学的政绩理念。具体来讲：一方面，坚持民众本位理念。作为国家社会公共事务的管理者，地方政府要充分考虑民意，建立政府和公众的互动机制，实施政务公开，以实际行动取信于民。在制定政府绩效汁划，确定绩效目标时，政府行为终极目标必须是维护和实现公共利益，坚持以群众需求为中心，以群众的眼光来考核对方政府管理的成效。另一方面，树立科学发展观理念。绩效管理工作必须符合科学发展观的要求，要把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标，正确处理好经济绩效与非经济绩效的关系。切实转变发展观念，力争避免片面地以GDP作为政府业绩的主要考核指标，政府绩效管理应兼顾政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和政府自身建设五个方面，实现经济发展和社会全面进步。

　　2.健全政府绩效管理的制度保障

　　(1)完善绩效管理的法律制度

　　法律化，是制度化的一种表现形式，要实现有效的绩效管理，必须借助法的力量来保障和推动。绩效管理改进的过程是一个缓慢而持续的过程，要保证政府绩效管理不断深入发展，地方政府可因地制宜制定科学的法律法规，如通过制定《政府绩效评估法》，把绩效管理改革纳入制度化、法制化的轨道，实现真正意义上的依法行政，以确保改革的连续性和延续性。要做到绩效管理有法可依，就要从法律层面上确立政府绩效管理的地位，规范政府绩效管理参与者的行为规范，把绩效管理的主体、责任、奖惩以及信息发布等相应的操作原则以制度的形式确立下来，从而用法律约束和强化地方政府绩效管理，使绩效管理成为一项长效机制。

　　(2)健全激励约束机制和反馈沟通机制

　　绩效评估的结束并不等于绩效管理的结束，还需依据绩效评估所得的结果，对政府组织及管理人员予以一定的奖励和惩罚，这里涉及到的就是绩效管理的激励问题。要加强针对政府绩效的奖惩制度设计，就必须改革传统的重奖励、轻处罚的现象，改革预算管理制度和干部任免制度，注重对绩效优良的部门、个人的奖励，严格追究政府绩效管理问题责任人或单位的责任，形成既有动力又有压力的激励约束机制。同时，也要完善公共服务效果反馈沟通制度，建立政府绩效管理过程中的内外沟通协调机制。在对政府部门实施绩效管理过程中，要加强对公共服务决策活动的监督，建立制度化的利益表达机制。电子政府的构建为政府绩效管理提供了强有力的工具，成为政务公开的新载体，电子政务将政府工作结果通过网络公布出来，扩展了社情民意沟通渠道，加强了对政府工作的监督，扩大公众在公共服务问责制度中的知情权、参与权和监督权。3、强化绩效管理的问责机制

　　巩固问责机制是绩效型政府的基本要求，在政府绩效管理过程中，政府行使绩效管理权力应承担相应的责任，从而实现管理权力和相关管理责任相统一。各级政府要巩固绩效管理的问责机制，首先要明确责任追究的主体、责任追究的途径和惩戒方式。其次要规范问责操作程序，加大社会透明度，建立与之相配套的制度。最后要严格执行责任追究，对绩效低的部门和个人进行问责。这是制度建设的关键，因为有法可依而执法不严，比无法可依带来的危害更为严重。

　　3.完善政府绩效评估的体系和机制

　　(1)构建多重主体的评估体制

　　自我评估和上级评估往往受利益倾向的影响而容易失之客观，改进政府绩效管理必须取得社会的积极参与，引进第三方评估。当前，我国各级政府应该在继续推行政府部门内部自我评估的同时，应建立多重绩效评估机制，实行自身评价和他人评价相结合的方式，注重为社会公众和相关领域的专家、学者提供参与绩效评估的渠道和途径，引进独立第三方机构和企业等各类社会组织作为考核主体，并充分发挥他们在评估中的主体作用，使其评估不受委托方的影响而保证客观、公正和有效。

　　(2)运用科学的评估方法

　　考评方法是否科学合理，直接决定考评结果是否客观有效。目前我国各级政府都在积极探索一套新型的绩效考核办法，力求构建科学合理的政府绩效评估体系和评估机制。政府绩效评估是一项复杂的系统工程，绩效评估的方式应多样化，要坚持定性考评与定量考评相结合，引进现代管理学和统计学的科学方法。同时，在全面实施政府绩效管理过程中，合理科学的效评估指标的设置是非常重要的，当前绩效考核指标的设计要结合各级各地政府部门行政改革的实际，协调好政治性指标、经济性指标和社会性指标之间的关系，评估指标要加以量化，尽量简化，减少主观随意性，从而真正使政府绩效管理走向科学化。

　　改革与完善我国的政府绩效管理体系势在必行。当前，我国很多地方政府都在进行政府绩效管理的理论研究与实践探索，取得了丰硕的成绩，但在观念、体制机制方面还存在一些问题，改善政府绩效管理、构建完善的政府绩效管理机制的任务依然艰巨。在当前的社会转型和经济转轨时期，我们必须尽快制定相关法律法规和完善具体政策制度，逐步实现绩效管理的制度化、规范化和法制化，更好地发挥绩效管理在建设“服务型政府”、实现政府职能转变中“助推器”的作用，从而建立起具有中国特色的政府绩效管理体系。

三．参考文献：

   [1] 周志忍.我国政府绩效管理研究回顾与反思[M].北京：国家行政学院出版社，2009：14-35.

  [2] 薄贵利.建立推行地方政府绩效管理[M].北京：国家行政学院出版社，2009：58-59.　

  [3] 钱云杰.中英政府绩效管理制度比较研究[M].北京：复旦大学出版社，2009：4-75.