新时代背景下民族地区公务员能力建设问题研究

新时代背景下民族地区公务员能力建设问题研究

当前，制约着民族地区发展的不仅是生态环境、社会环境、制度环境等因素，相对落后的人文环境也给民族地区公务员能力建设带来了巨大的困难，在国家整体公务员能力建设的提高下，民族地区公务员能力建设也有了很大的提高，但仍存在一些问题。本文在分析民族地区公务员能力建设的相关因素的基础上，提出了解决民族地区公务员能力建设中存在的问题的具体对策，努力通过各种途径和方法提高民族地区公务员的能力建设，实现国家的均衡发展，为全面建设中国特色社会主义和谐社会的构建做出一份微薄的贡献。

当前，正确把握公务员能力、加强公务员能力建设就成为事关强国富民的国家战略的一个核心。以党和政府对公务员队伍的素质要求为依据,从政治思想、行政管理工作、自身发展、心理调适等方面,作为一名公务员必须具备9种通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。

一、民族地区基层政府公务员能力建设的基本含义

公务员能力是国家行政机关依法管理国家政务和公共事务职能的基础。党和国家的管理能力和管理水平取决于公务员的能力和水平。[ 张国臣，程伟.《公务员能力建设》[M].北京：人民出版社，2009。] 

1.公务员能力建设

所谓公务员能力，在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源，科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续发展、实现公平与效率的专门才干。[ 郑才法，李泽洲.《试论新时代背景下的公务员能力建设》[J].行政与法，2015，(8)。]由原国家人事部 2003 年颁布的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》规定：我国公务员能力由九项通用能力构成，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件的能力和心理调适能力。

2.民族地区基层政府公务员能力建设