浅论政府绩效管理体系构建

浅论政府绩效管理体系构建

[摘 要]绩效管理的价值取向与政府绩效管理方法和性质有着直接的关系。目前我国已有学者对绩效管理的价值取向进行深入分析。此外，在实际生活工作中，不同国家政府间对绩效管理的价值有着不同的态度，绩效管理更为多样化，难以达成统一定论。随着政府绩效管理的落实，现阶段，政府绩效管理可以有效地解决维度价值取向、要素价值取向等问题，由此，各政府人员需要充分认识到绩效管理的价值取向的意义，以及重要地位。价值取向是一种无形的控制力量，决定着政府绩效评价的构建，具有决定性作用。政府绩效管理价值取向的最终目标是基层政府，是区域性政府绩效评价的灵魂。政府绩效管理的价值取向主要表现在政府绩效管理价值取向的构建基础，是政府管理工作中的一种有效职能。本文重点论述了价值取向的意义、地位及作用。 

[关键词] 基层政府；绩效管理；体系构建 

一、基层政府

基层政府顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。

为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。

1、注重多元服务主体

在行政管理中，政府是社会公共服务的核心，是组织者和生产者，而绩效管理理论研究者则认为：政府是社会的组织者，以及少部分生产者，涉及技术性、具体工作事物需要政府组织执行，政府实质上是一种国家性的非盈利组织，也是社会中介组织。 

2、政府绩效管理技术方法的管理

行政管理中注重分析、行政、经济、教育的方法适应。而绩效管理中注重方法和目的统一，进而找到适合的管理方法，提升管理绩效，更是一种实现目标。政府绩效决定着政府管理方法的有效性。绩效评价指的是：制定管理目的，根据目标选择最佳的评价指标，进而对政府人员的工作状况进行评价，在一定程度上能够对政府工作人员形成工作动力，进而提升管理绩效。 

3、政府管理中心为绩效