对我市创卫工作的思考(二)

1. 思想认识

在创卫工作过程中，特别是那些因创卫而使自身利益受到损害的群众，有了抵触情绪不进行配合，他们没有意识到创卫是为了提高生活质量、美化环境的重要举措。相反认为是在搞形象工程，影响了他们的生活秩序。同时一些一线工作者在平时创卫中得不到有些市民群众的支持和配合，思想上有了负面情绪导致工作态度消极。

2. 城中村和城乡结合部

创卫工作中城中村改造和拆迁仍然是个硬骨头，而且情况比较复杂。尽管通过专项改造和整治，一些地区村容村貌有所改善，但还存在一些突出问题，如市容环境、食品安全、交通秩序等。城乡结合部处于城市周边，问题和城中村相类似很容易被忽视。而且环卫设施和保洁员配备不足，卫生死角比较多。

3. 小摊小贩占道经营

经过专项整治和艰苦努力，占道经营现象得到了有效管控。但背街小巷依然存在，回潮现象比较突出。特别是夏季夜市极其严重，喧闹杂乱、白色垃圾、油污遍地。小摊小贩数量多、分布广、环境差，影响严重，隐患较多。

三、原因分析 

1. 创卫工作中对违章搭建、市容环境、食品卫生、交通秩序等进行了集中专项整治，对违规设施进行拆除，依法取缔、停业整顿，给予相关影响了小撮人的直接利益，为此意见大寻衅滋事

2. 一线创卫工作者是从各单位抽调的业务骨干，创卫工作实践紧，任务重，压力大，工作累，因此加班加点已成为家常便饭。随着工作的进展难度也随之加大，使得工作人员思想上出现畏难心理，行动上有所懈怠。

3. 近年来，由于城市发展迅猛，城乡一体化不断加快，外来务工人员数量增多，使得城中村现有房屋，不断加盖，以低租金租给外来务工人员居住，致使城中村小商小贩云集，饮食服务业，十分红火，因为没有及时科学的管理，所以脏乱差现象严重，另外小商小贩成本低，机动性强，收益快等特点促使非法占道经营行为日益增多，影响了道路交通和环境卫生。

四.对创卫工作的思考

随着工作不断深入，矛盾问题突显难度不断加大，如何使得矛盾得到有效缓解，妥善处理好各种关系成为创卫工作合理有序进行的关键，是创卫工作者进行创卫行动实现创卫目标的前提条件，我认为应该把握好一下几点:

1. 妥善处理整治与就业的关系，清理小商小贩，拆除乱搭乱建，它们都有一个共同归宿，那就是经营者与就业的问题，解决乱搭乱建应该做到：一，靠耐心，大力宣传和讲解；二，要依法对违法，违规者坚决予以处理；三，提供无偿培训，帮助弱势群体重新择业实现充分就业。

2. 解决拆除乱搭乱建与市民生活关系问题，取缔可能会对一些市民生活上造成影响，进而会影响创卫工作的实施进程和目的，给基础百姓带来不便。

3. 突击整治与可持续性的问题，突击整治效果比较明显但治理手段和措施仍需要更加科学合理，规范，创卫工作的进一步提高和成果巩固，要建立一个长效的管理机制，否则功亏一篑，创卫工作不能达到预期目的和效果。

五.具体对策

1. 方法科学合理奖惩分明有序，增强创卫工作持续有效开展。创卫开展过程中，许多干部群众存有消极心理，抵触行为，凡事皆出于应付。针对这种消极现状，应努力多方面来，倡导快乐创卫理念，让每个人能够于创卫活动中获得快乐体验，感知到自己奉献社会的人生价值，传递社会正能量。另一方面也要解决好创卫工作者的薪资待遇和奖惩问题。既要鼓励先进，又要追究过错责任，做到奖罚分明，增强和提高创卫人员的积极性。

2. 加快城中村改造项目，促进城乡一体化建设，对于城中村的系统改造建设，必须着眼于长远制定中长期详细规划，同时城中村的整治任务亦异常繁重和紧迫。必须依靠现有条件，调动各方力量，形成整治合力按照属地管理，条件结合，以块为主的原则，实施综合治理，发挥调整基础的积极性，主动性。为此需要建立健全城中村环境管理机制实施长效监管。

3. 疏堵结合，合理引导建立健全帮扶政策，加强日常监督管理，不断提高小摊贩的经营管理能力和职业道德素养。占道经营由来依旧仅仅采取传统方式，既难以从根本上解决问题，容易引发执法纠纷方式，和社会矛盾需要采取疏堵结合，合理引导的方法来治理城市管理中的这个顽疾。一方面需要加强各类市场的建设和规范准入原则，将市场纳入城市基础设施建设当中，对规模小，不配套，不完善，的市场实施扩容，提高档次改造，另一方面需要对低保人群和下岗职工等弱势群体帮扶政策，减免税收，降低摊位租金等惠民政策。同时加大宣传力度，普及宣讲占道经营的危害以及相关法律法规，提高市民城市管理意识养成良好的消费生活方式，使占道经营者失去买方市场，从而达到根治目的。对小摊小贩行业加强日常监管，做到管理到位处罚到位，严格执行行业标准，重点解决经营环境整体卫生和餐具消费问题，从业者的教育力度，提高从业者的专业业务能力和法律道德素养。

4. “人性化”管理巩固创卫成果，各部门和市民要充分认识到维持“全国卫生城市”成果的重要性，必须继续抓紧巩固创卫成果，形成长效机制。同时，要对占道经营等问题进行“人性化”管理，对主干道要严格控制，但对居住密集的地区要适当留有余地，在一定时段内，如早上和晚间，可允许摊贩有序经营，以方便市民的消费需求。

总之创卫工作复杂多样，只要我们高度意识创卫主要性，人尽其才，真抓实干，不能揠苗助长，也不能画蛇添足。