目 录
一、参宝乡基本情况
二、参宝乡发展万亩九叶青花椒基地的措施与政策
三、目前尚存的问题及对策建议
内 容 摘 要
参宝乡是合江县二十七个乡镇中农副产品主产区之一。在调整产业结构中以九叶青花椒作为支柱产业，全乡结合实际，按照“公司+协会+基地”的发展思路，做了大量的工作，花椒产业得到了较大的发展，现已初步取得品牌效益。但是，农村劳动力素质、管理方式、生产的聚集度、产品的深加工问题和多元化投资机制却成为了制约我乡花椒产业进一步发展的“瓶颈”。为此，笔者认为，要在“提高认识，加强领导；制定发展规划；抓点示范，宣传引导；科技兴农，强化技术培训；充分发挥支部+协会+公司的运作模式；引进龙头加工企业”上下功夫，才能真正做大做强我乡的花椒产业，打造出具有品牌优势的“麻哥”牌花椒。
做大花椒产业，打造“麻哥”品牌
---------参宝乡“一镇一业、一村一品”调研
一、参宝乡基本情况
参宝乡位于合江县长江北岸，东临重庆市涨谷乡、朱沱镇，南与白沙镇相连，西与泸县太伏镇接壤，北与泸县百和乡隔河相望。距合江县城36公里；永川市区76公里；泸州市区43公里。气候湿润温和，属亚热带湿润气候区，四季分明，年均温度18.2摄氏度,无霜期355天,年降雨量1154.3mm,年均相对湿度81%,土壤成土母质为侏罗系沙溪庙组棕紫色砂泥岩和侏罗纪遂宁组红棕紫色砂泥岩。地形地貌为平坝浅丘，土壤结构良好，宜种性宽、宜耕期长，特别适合于九叶青花椒的生长发育。
参宝乡是合江县二十七个乡镇中农副产品主产区之一，一九九八年被列入国家商品粮建设基地。我乡辖20个行政村、134个农业生产合作社、2个街道居委会，总户数8265户，其中农业户数为7892户，总人口26476人，其中农业人口25956人；幅员面积43.79平方公里（航测面积65870亩），耕地面积15656亩，人均耕地0.58亩，是传统的农业大乡。全乡适宜种植九叶青花椒2.5万亩。人均占有粮食527千克，人均纯收入2140元。经过多年的努力发展，参宝乡的农业基础设施具备了一定的基础。我乡境内现有县级公路15.7千米,机耕道46.4千米，我乡20个行政村134个生产社，已有18个行政村128个生产社通公路，有90%的村通公路，有固定电话836门,移动电话1240部,机动车辆154台,交通和通信都十分快捷。在农田水利方面，我乡有塘、库、堰等各水利工程386处，能蓄引提水240万立方米，能有效灌溉6480亩农田。我乡可利用水资源960万立方米，为九叶青花椒的生长发育保证充足的水资源。总之，优厚的地理条件，为我乡的九叶青花椒产业发展创造了良好的条件。
参宝乡在产业结构调整中，始终把发展九叶青花椒这一当地优势产业作为农业结构调整和增加农民收入的主导产业。截至二OO六年，我乡九叶青花椒种植面积1.2万亩，占我乡耕地总面积的76%，形成了“一镇一业、一村一品”的产业化发展格局。我乡二OO六年九叶青花椒投产面积已达5000亩，总产量25万公斤，总收入1250万元，人平净增收入472元。九叶青花椒已经成为我乡发展地方经济的支柱产业和农民增收的主渠道。为贯彻落实中央、省、市关于促进农业产业化发展的精神、加快我乡九叶青花椒农副产品产业化发展步伐，我乡结合实际，按照“公司+协会+基地+农户”的发展思路，立足资源优势，推进特色九叶青花椒向优势产区集中，并于二OO七年四月已经成功注册“麻哥牌”九叶青花椒，已基本形成了品牌化的战略发展思路。
二、参宝乡发展“万亩九叶青花椒基地”的政策与措施
（一）统一了思想，提高了认识。为了充分调动广大干部群众种植九叶青花椒的积极性，我乡充分利用会议、广播、电视、板报、标语、下发^^文档等各种形式广泛宣传种植九叶青花椒的意义，提高我乡干部群众对九叶青花椒基地建设重要性的认识，提高农民种植九叶青花椒的积极性，引导干部群众自觉投身到九叶青花椒基地建设上来。
（二）加强了领导，明确了责任。参宝乡党委、乡政府把建立九叶青花椒基地作为“兴乡富民”的重要战略举措，以“为官一任，造富一方”的责任感，精心组织“万亩”基地的实施。为了加强领导，保证基地的组织实施，乡上建立了九叶青花椒基地建设领导组，书记任组长；乡长、分管农业的副乡长任副组长；经发办、农技站、水管站、财政所等部门负责人为成员。领导组下设办公室，由经济发展办公室具体负责基地建设的常务性工作。
九叶青花椒基地建设是一项系统工程，涉及各个方面，为此乡党委、政府还制定了目标管理责任制，乡、村、社干部及各个部门层层签订目标责任书，从而为“万亩花椒”基地建设提供了强有力的组织保证。
（三）普及了技术，强化了管理。为使普及九叶青花椒栽培技术和管理措施落到实处，乡党委、政府有计划地对椒农，尤其是“科技下乡”活动、科技示范活动进行技术培训，培养一批具有科技和经济意识强、又有开拓精神的技术骨干，使九叶青花椒生产具备必须的技术和管理基础，做到规划、栽培技术、管理制度、领导责任四个一步到位。尤其要求乡农技站的农业技术人员认真做好九叶青花椒栽培技术培训和生产管理培训，做好产前、产中、产后的各项服务。
政府还多次组织部份椒农到邻近的江津市进行实地参观学习；对我乡种植九叶青花椒的农户进行技术、生产管理专题培训，几年来发放花椒技术管理^^文档达6万多份，使每个椒农都能做好九叶青花椒的一系列管理技术。
（四）成立了“支部+协会”的发展运作模式。我乡在发展“万亩花椒”基地的同时，为了带领人民致富奔小康，乡党委政府积极探索， 于一九九八年确定发展九叶青花椒产业，二OOO年就推行了“支部+协会”的模式，并在当年九月份成立了九叶青花椒协会。所谓“支部+协会”，就是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过“支部+协会，协会带农户”，有序地组织农民进入市场，推进农业产业化经营和农民增收。我乡花椒协会首批会员141人，到二OO六年止，已发展协会会员1231人，其中党员216人，科技人员12人，协会年销售总量收入1121万元，会员获得纯收入超过1000元。二OO四年十二月我乡九叶青花椒协会还被泸州市科技协会评为“明星协会”。通过协会的带动，目前，我乡村村有九叶青花椒，户户有九叶青花椒，大家都说“支部+协会“就是好，是上联政府，下联农户，前联市场，后联基地的桥梁。
（五）成立了“公司+协会”的营销运作模式。参宝乡九叶青花椒协会在乡政府和县供销社的指导下，于二OO五年筹建了泸州市金桥三农服务有限公司。从而取代了单个农户小打小闹的市场主体，发挥了“协会+公司”的群体优势，提升了“麻哥牌”九叶青花椒的市场竞争力和农民抵御市场风险的能力，解决了小农户与大市场的矛盾。这种产供销一条龙的服务，有力地保证了九叶青花椒基地建设向前发展。
（六）着力打造“麻哥”品牌，提高市场品牌知名度。参宝乡为打造无公害九叶青花椒的品牌和该品牌的市场知名度，于二OO三年向国家商标局申报了“麻哥”牌注册商标。经过几年时间的努力，二OO七年四月顺利被国家商标局批准注册。到目前为此，依托公司的运营模式，我乡的“麻哥”牌花椒现已在重庆、贵州、成都占有了一定的市场。有了销售市场和包装品牌，并且按生产标准生产九叶青花椒，会员的粗产品价值大增，每公斤九叶青花椒比原来提高4-8元的价格，会员及椒农得到了实惠，椒农经济效益明显提高。公司和协会按标准收购会员及椒农九叶青花椒，并进行精加工、包装，每公斤价格在原来的基础上提高10-20元。经过各方努力，现我乡“麻哥”牌九叶青花椒已在省内外享有较高的知名度。
三、目前尚存的问题及对策建议
（一）目前尚存的问题
一是农村劳动力素质与九叶青花椒产业发展的要求不相适应。农业部副部长危朝安１６日说，在中国４．９亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占１３％，小学以下文化程度的占３６．７％，接受过系统农业职业技术教育的不足５％，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。危朝安是在北京举行的中央农业广播电视学校新型农民培训工作会议上作上述表示的。 危朝安说：“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”他认为，农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，“三农”问题将会成为一句空话。危朝安表示，培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，新农村就缺乏根本的支撑。危朝安表示，农民培训是培养和造就新型农民的根本途径，今年农业部已经把实施“百万中专生计划”列入要为农民办的１５件实事之一。按照该计划，从现在起用１０年时间，中国将为农村培养１００万名具有中专学历的实用性人才。因此，农民素质不高，商品意识淡薄、观念陈旧，不敢于、不善于围绕市场调结构，产业发展意识不强。参宝乡是农业大乡，历史以来的传统农业制约了农民的思想，尽管经过“洗脑”，但是大部份农民仍然无法从种红苕、玉米、喂猪的常规农业模式中解放出来，放开手脚进入优化产业结构的大潮中去冲浪。
二是成本大，规模小，管理不到位，“万亩花椒”基地对农业和农村经济的推动能力不强，效益不够明显。大家都知道，有了规模才有效应，有了效应才有效益！可是什么是规模效应呢？规模效应又称规模经济，即因规模增大带来的经济效益提高。经济学中的规模效应是根据边际成本递减推导出来的，就是说企业的成本包括固定成本和变动成本，混合成本则可以分解为这两种成本，在生产规模扩大后，变动成本同比例增加而固定成本不增加，所以单位产品成本就会下降，企业的销售利润率就会上升。从一九九九年到二OO七年初为止，参宝乡政府虽然花大力气打造了“参宝乡万亩九叶青花椒基地”，但由于管理不善，再加上遭遇“六十年”不遇的干旱，九叶青花椒枯死严重。根据各村上报统计，现仅存成年九叶青花椒树3200亩，未投产九叶青花椒2000亩。九叶青花椒种植规模不大，管理工作投入时间长，成本大，农民见不到效益，农民种植积性遭到严重挫伤，长期下来，就形成了“这么麻烦，收入还不大，我还不如种常规农业，免得操心，有就收，没得就算了”的思想。
三是生产的聚集度不高，产业链不长，农产品深加工和多层次增值能力严重不足。 产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链 这种“对接机制”是产业链形成的内模式，作为一种客观规律，它像一只“无形之手”调控着产业链的形成。从目前的状况来看，我乡的花椒还存在以生华村、石良村、会龙村、飞鸾村几个示范片带动周边的状况，大规模发展局面尚未真正打开。由于产业发展规模不大，发展后劲不足，政府存在“重发展，轻市场”的思想。形不成大规模大气候的小打小闹的局面也使政府无法制定积极的市场引导机制，导致先发展的椒农九叶青花椒投产后，连初加工产品都存在买出难、卖不上好价钱的情况。农民在前期的农产品一入市场积极性就受到严重打击，他们看到自己种出来的农产品卖不了好价钱，因此产生消极的否定心理，认为这样的产业调整只是政府吹牛，他们看不到市场前景，这种尴尬的局面给推动后期规模化大发展造成了严重的制约，从而致使我乡的九叶青花椒产业缺乏强大的聚集能力，使该产业无法真正做大做强，无法形成强大的规模，而形不成规模的产业农产品生产不足，没有足够的原料满足企业进行深加工，就会导致无法引进龙头加工企业对农产品进行深层次的加工，农民的农产品将陷入被市场贱卖的尴尬局面，这样农民的农产品要想产生多层次的增值能力当然就非常困难了。
四是促进九叶青花椒产业发展的带动主体乏力。农民进入市场缺乏带动主体，虽然有“协会+公司”的带动，但仅仅局限于原料的收购与销售或初级加工，产品附加值非常低下；而且“协会+公司”还存在自身实力弱，带动无力，利益连接不稳定等因素，从而使得发展的有效组织形式和社会化服务体系不够完善。
五是九叶青花椒产业多元化投资机制尚未形成。农村基础设施建设滞后，产业发展缺乏资金注入，尚未形成财政、龙头企业、农村合作信用社、社会资本、民间资金共同投入机制，制约了参宝乡九叶青花椒产业的进一步发展壮大。
（二）推进九叶青花椒产业发展的几点对策建议
一是提高认识，加强组织领导。我们要充分提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，以求真务实的精神做好参宝乡九叶青花椒产业结构发展中的各项工作。要把坚持正确的发展方向和增强创新意识结合起来，要与时俱进，要用科学发展观统领我乡九叶青花椒产业结构发展工作的各个方面，要着力在提高全民的发展意识上下功夫，创新发展的眼光、提高科学的管理方法，不断努力，以重大现实问题研究促进基础产业的发展。九叶青花椒产业是参宝乡发展现代农业、促进农民增收的重要途径，是建设社会主义新农村的有力举措，是增加农民纯收入的有力保障。要进一步强化组织领导，成立九叶青花椒产业发展领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门形成整体合力用心抓的工作责任制，强化工作职责，强化措施落实、投入落实、责任落实，全面扎实地推进我乡九叶青花椒产业的发展。
二是调查摸底，制定发展规划。通过调查研究、摸清家底、总结经验，明确参宝乡九叶青花椒特色产业发展的现实情况；立足自身资源优势、突出特色，与“十一五”规划相衔接，与发展现代农业和新农村建设有机结合，与新农村建设相结合，制定切实可行的发展规划，进一步明确我乡九叶青花椒产业发展的目标、重点和措施。
三是抓点示范，加强宣传引导。着力树立在发展现代农业、提升专业化生产水平、开拓市场有力、推进农业规模化生产、发展农产品精深加工、加强品牌建设等方面进行示范引导。要提出抓示范就是抓发展的理念，把示范点建设作为切入点，按照试点整合、抓点带面、整体升级的思路，充分发挥以生华村、石良村、会龙村、飞鸾村等四个村39个社为主的典型示范带动作用，在我乡134个社中，深入开展九叶青花椒产业示范带动活动，打造出让农民看有样板、学有榜样、赶有先进的发展区域。充分利用广播、新闻、电视、四川农经网信息交换平台等形式，通过示范+宣传，使九叶青花椒产业发展真正做到深入人心，落实到行动，营造优良的产业发展氛围。
四是科技兴农，强化农民实用技术的培训。科学技术是第一生产力。只有技术跟上了，才能真正带动产业发展，带动经济上一台阶。农村劳动力科学技术培训工作是一项系统的工程，必须要有统筹的计划和突出的重点。应该在深入调研，详细了解情况的前提下，理清农村劳动力技术培训工作思路，根据已明确的目标任务、当前的市场需求和农民的主观意愿，积极结合本乡农村劳动力掌握实用技术实际情况，制定出具体的有针对性的切实可行的培训计划。并按照“合理布局、方便群众”的原则，精心选择实用技术培训场所，把授课老师请过来等等，开展农村劳动力实用技术培训。开展好电脑计算机应用技术培训、会计知识培训、农业技术培训、经济管理技术培训等技能技术知识培训，切实做到让接受技能培训的农民能够掌握实用技术知识。同时，为切实提高培训质量，还应对农村劳动力实用技术培训工作进行统筹规划，积极综合现有的农村成人教学资源，创新机制，坚持为农服务的方针，以现有乡村成人教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用。采用走出去，请进来相结合的农村劳动力实用技术培训方式，通过请人授课和出去受教（如外出参观学习）等多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力实用技术培训。此外，还应坚持在调研的基础上，认真分析研究我乡的农村劳动力资源现状，从农民自身实际出发，确定不同的培训方式，使实用技术培训真正切合农民需要。我乡大部份的青壮年劳力都输送到外地打工去了，留守家里的都是些劳力缺少、思想保守的老年人，科技实用技术推广普及率不高、农民素质较低，这成了制约我乡九叶青花椒产业发展滞后的“瓶颈”。大力发展我乡九叶青花椒产业，除了要进一步推进科技创新，加大关键技术攻关力度，加强技术推广，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，推动科技促进产业增收；也要加强农村经纪人的培训。我乡现有农村经纪人7人，远远无法适应农村经济发展的要求，我们要加强这方面的培训，让农村经纪人成为九叶青花椒产业发展和流通市场之间的桥梁，让农村经纪人帮助农民自主走进市场，自主进行销售和交易。
五是充分发挥“支部+协会+公司”的运作模式，着力打造“麻哥”品牌效应
我们要严格按照“一镇一业”的思路，依托我乡的资源优势，通过“支部+协会”带农户，“协会+公司”跑市场的办法，把农民自产自销的单个花椒产品纳入整个产业链，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。“支部+协会+公司”能有效地解决这一问题，让支部带领农民种花椒、公司带领协会闯市场，从而真正促进农村、农业、农民经济的大发展。
市场经济千家万户的“小生产”无法适应千变万化的“大市场”，一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”。因此，要真正求得我乡花椒产业的大发展，农民的大增收，我们就必须解决好两个方面的问题：一是如何做大花椒产业真正形成规模化？二是如何挖掘资源优势占领市场？而“支部+协会+公司”将会比较全面地解决这一系列问题，真正让“协会”这个“主心骨”带领各农户扩大规模生产。这种模式的带动作用，既增强了我乡花椒产业的聚力，又实实在在的促进了农民增收，这种良性循环无疑对我乡九叶青花椒产业的做大做强提供了有力的保证。
六是项目带动，引进龙头加工企业，加大投入保障。我乡农村经济要如何发展？九叶青花椒产业要如何发展？“三农”问题如何真正得到解决？根据平时的调查和思考，我个人觉得，农产品加工业，特别是大而强的农业产业化龙头企业有十分巨大的综合带动作用。因此，应把发展农产品加工业，做大做强农业产业化龙头企业作为“三农”工作的重中之重，作为发展我乡农村经济和九叶青花椒产业中最重要的发展方向来抓。为此，我们要加大对我乡“万亩九叶青花椒基地”项目的调研，积极建立流通市场，建立市场引导机制，积极做好做大做强九叶青花椒产业。要充分发挥我乡万亩九叶青花椒基地的优势，利用各种招商引资平台，要有针对性地向客商推荐我乡农业产业发展的优势资源，引进一批有资金、有技术、有实力的农产品精、深加工龙头企业，大幅提高深加工产品能力，增强我乡九叶青花椒及深加工产业的市场竞争力，切实带动我乡九叶青花椒产业的发展。
总之，我乡九叶青花椒产业的发展，不是靠老一套的“等、看、要”就能解决问题的，我们要积极发挥农民的主观能动性，真正让农民把九叶青花椒产业当成自己的“孩子”来爱，要使农民由原来的被动接受发展变成主动去创造发展，并主动学习先进的管理技术，主动出击寻找市场，才能真正走出困境，做大我乡的九叶青花椒产业，打造出具有品牌优势的花椒。
参 考 文 献
（1）农民责质偏低已成为解决三农瓶颈。作者：姚润丰
（2）参宝乡万亩九叶青花椒基地建设可行性项目研究报告。1999-04-25
（3）参宝乡乡志。 2007-12-30
（4）九叶青花椒读本。科技出版社
