摘要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
内部审计的地位和作用‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
内部审计‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
内部审计的地位‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
内部审计的作用‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
制约作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
防护作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
鉴证作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
促进作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
建设性作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
参谋作用 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
企业内部审计现状及存在的问题 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
企业对内部审计的认定较为模糊‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
内审缺乏良好的企业环境。企业领导重视度不够‥‥‥‥‥‥‥5
企业内部审计的独立性不强‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
企业内部审计重点不突出‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
企业内部审计人员水平有待提高‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
企业审计手段相对滞后，缺乏具体的操作标准和准则，审计效果不尽人意‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
完善与发展企业内部审计的主要方法和策略‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
扩大内部审计的职能及作用‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
明确内部审计的性质与定位，完善公司治理机制‥‥‥‥‥‥‥6
通过内外审计结合的方式增强内部审计的独立性‥‥‥‥‥‥‥7
建立健全与企业制度相适应的内部审计管理模式‥‥‥‥‥‥‥7
提高内部审计人员的素质‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8
参考文献‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
内 容 摘 要
企业的内审同其他审计的职能和地位一样，是法律所赋予的，是独立于企业内部其它职能部门的具有一定权威性的监督部门。随着经济的发展，内部审计越来越突显其重要性。积极活跃的内部审计能够在提高企业收益和加强风险控制等诸多方面对企业的经营产生不可低估的推进作用。
内部审计的地位和作用
内部审计
内部审计是独立监督和评价本代为及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以租金加强经济管理和实现经济目标。
内部审计的地位
自《宪法》明确规定实行审计监督制度后，1984年设计机关的成立，内部审计工作也从无到有、从小到大逐步产生和发展起来。国家审计署、中国内部审计协会根据经理级的发展变化和加入WTO与国际接轨的需要，分别制定颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计基本准则》和27个具体准则，从此内部审计工作走上了规范化、法制化的轨道。
内部审计的作用
内部审计的作用是内部审计职能的外在表现。内部审计在企业管理中的作用，是内部审计部门行使审计职能、完成审计任务，在实现审计目标过程期间产生的客观效果。
制约作用
内部审计依据国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作的规范，揭示企业的违法乱纪行为，保护国家财产和企业利益；披露经济活动^^文档中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息^^文档的真实，正确，及时，合理合法的反映事实；配合纪检监察部门，打击各种经济犯罪活动；维护企业的经济秩序，对企业经济活动存在的问题，策动及其经营管理制度的监督和检查。 2、 防护作用
内部审计工作在执行监督职能时，对深化改革，降低成本，増强效益起到了保证、保障、维护作用。 3、 鉴证作用 在生产社会化和市场经济不断发展的情况下，企业为了取得实效，开展联营审计，维护企业合法权益；开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制。
4、 促进作用
通过财务收支审计和经济效益审计，发现影响财务成果和经济效益的各种因素，提出解决问题的措施，进一步挖潜降耗，增加收入。促进企业改善经营管理，提高经济效益；通过经济责任制审计，发现制度本身的缺陷，向有关部门反馈信息，解决履行情况和责任归属不清的问题，促进经济责任制的完善和履行；不定期的开展对企业子公司、分公司的审计，规范下属实体遵章守纪，正当经营，依法办事。有利于调动各方面的积极性，促进各种经济利益关系的正确协调处理。 5、 建设性作用 通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。
6、 参谋作用
我国已经加入世界贸易组织，企业也由原来的面向国内市场转上了国际市场，企业经营决策的正确与否依赖于可靠的经济信息。互联网技术的普及，促进了内部审计事业的飞速发展。内部审计可以提供世界性的先进的技术^^文档和经济信息，客观公正的为领导决策服务。
内部审计在贯彻执行党和政府的方针政策和维护财经纪律方面，在保护国家和企业的合法权益、改善企业的经营管理、提高经济效益及应对国际市场竞争等方面，都起到了重要作用。
企业内部审计现状及存在的问题
法律赋予内部审计和其他审计的职能，地位一样，它独立于内部其它职能部门，且是具有一定权威性的监督部门，然而企业中的内部审计真正的处境行同虚设，甚至遭到打击报复。随着经济的发展，积极活跃的内部审计在提高企业收益和加强风险控制等诸多方面都起着不可低估的推进作用，提升内部审计的地位，改变内部审计环境越来越突显其重要性
企业对内部审计的认定较为模糊
由于我国的内部审计产生于计划经济时代，通常是作为政府审计监督职能的补充和延伸，由政府倡导而设立，行业和企业自发建立起来的内部审计机构不多，因而导致“无为而无位”的局面。
内审缺乏良好的企业环境。企业领导重视度不够。
内部审计工作虽然开展了多年，但由于企业内部机构和人员对内部审计工作在思想上认识还不够深入，排斥正常的内审工作，甚至有抵触情绪，工作开展困难。尤其是大多数企业领导不重视，认为内部审计工作与企业取得经济效益没有直接的关系，可有可无。内审工作得不到主要负责人或权力机构的支持，内审软硬件设施配备不到位，不能满足正常审计业务开展的需求。部分企业领导人认为内部审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威。于是，他们便随意撤并内部审计机构，精简内部审计人员，从而出现将内部审计机构撤消或将内部审计人员精简并入财务部的普遍现象。这种情况下，内部审计的独立性和权威性在实际工作中难以完全体现，内部审计的监督作用也难以完全发挥出来。
企业内部审计的独立性不强
企业未赋予内审应有的独立性和权威性，部分内审在非权力部门的领导下，甚至受到其它同级职能部门的权力制约，审计范围窄、权力小，这是内审地位处于尴尬之地。部分企业甚至无独立的内审机构。
企业内部审计重点不突出
当前企业内部审计工作仍然以传统的财务审计为重心，主要是对企业经济活动的真实性、合法性、合规性进行审查、评价及报告，或受制于单位领导的意图，工作的主动性和目标性不强，与现代企业制度对内部审计的要求极不相称。
企业内部审计人员水平有待提高
主要表现在：一是文化知识，理论水平和业务技能偏低。目前绝大部分内部审计人员是从财务部门或从其他部门改行而来，知识面单一的情况十分严重，不能较好地适应内部审计工作的要求。二是专职人员较少，兼职人员较多，后续教育不足，知识结构不合理，缺乏系统的审计专业知识和技能的学习，现代审计手段的掌握更加缺乏，电算化内部审计，网络信息内部审计处于空白。三是个别审计人员受社会不良风气的影响，缺乏应有的职业道德，审计行为不规范，审计作风不扎实，降低了内部审计人员的威性和形象。
企业审计手段相对滞后，缺乏具体的操作标准和准则，审计效果不尽人意
与国家审计、社会审计相比，内部审计的法规、标准相对滞后。审计准则是审计人员在执行审计工作程序和报告审计意见时所必须依据的原则、规范和尺度，它是衡量内部审计工作的质量标准。由于我国企业内部审计工作起步较晚，尚未形成统一的标准和准则，使内部审计工作操作过程中缺乏规范性，从而对审计造成许多问题，尤其是违纪问题难以确切地定论，导致企业内部审计缺乏约束力。近年来，全球经济的快速发展给我国的会计市场带来了巨大影响，尤其是计算机会计信息系统的广泛应用，促进了会计事业的飞速发展，目前，我国越来越多的行业和企业都利用会计电算化进行财务数据处理，解决了传统手工处理效率低下的问题，规范了会计核算工作。而内部审计在电子数据处理系统方面显得相对落后，它不但远远落后于财务会计，还大大落后于国家审计和注册会计师审计。内部审计人员由于没有必要的现代办公用具，大多对计算机不太熟悉，即使有计算机，审计大多还停留在传统的手工查账的基础上和最原始的文字处理阶段，从而降低了计算机的使用价值和审计效率，对于利用计算机软件审计几乎是一无所知，在新技术方面还有些无所适从。面对计算机犯罪等新情况，在传统审计技术难以发现的情况下，审计仅仅成了摆设，其作用无法发挥，导致内部审计“三低一差”现象，即覆盖率低、准确率低、效率低和效果差。
完善与发展企业内部审计的主要方法和策略
对企业内部审计现状，我们应该对内部审计的职能、模式、工作重点、审计内容和方法等方面进行重新考虑，使之符合企业改革和发展的要求。企业内部审计要跟上改革改制形势。
扩大内部审计的职能及作用
我国目前进行的内部审计大部分是事后财务审计。现代企业制度下，随着企业模式的变化，内部审计的工作重点和内容应大幅度增加。不仅要进行财务审计，更要进行经营管理、经济责任、固定资产以及内部控制等多方面的审计，使内审工作渗透到整个生产经营过程，为企业的经营者提供各方面的有用信息，为提高企业经济效益服务。通过开展经营管理审计，可降低企业生产成本，提高资金使用效率，杜绝生产经营过程中的损失浪费现象；通过开展经济责任审计，明确和监督各部门领导人的职、责、权、利，可以更好地防止贪污舞弊行为的发生；通过开展固定资产审计，可促进企业加强对资产的管理，更合理地利用和节约投资，促进企业经济效益的提高；通过开展内部控制制度的审计，可以及时发现企业内部控制系统的薄弱环节，采取措施进行改进和完善，使企业的生产经营活动能在内部控制的严密制约下进行。一般而言，内部审计的工作应随着经营业务的不断变化而更新，并要处理好各方面的关系，如内审与外审、内审与主管领导、内审与财务部门的关系等等。只有抓住审计重点，有的放矢，提高工作效率和质量，才能收到事半功倍的效果，才能更好地为企业服务。
明确内部审计的性质与定位，完善公司治理机制
建立现代企业制度，为企业转换经营机制提供了前提条件，是企业改革的方向，也是社会主义市场经济发展的必然要求。内部审计作为企业自我约束和监督机制的重要组成部分，是建立现代企业制度的一个重要标志，加强内部审计则是企业转化经营机制、适应社会主义市场经济、建立现代企业制度的客观需要。从企业发展角度看，正确认识并重视内部审计在公司治理中的地位和作用，是现代企业管理进程中一个十分重要的问题。
为企业服务是内审的出发点和最终目的，这是内审角色正确定位。角色定位对一项工作的开展起着规范和指导的作用，内审定位出了问题，偏离了为企业服务的准则，其工作职能性质就会变味，被审部门和企业也就无法接受。
对于集团制、总部制企业组织，内审除了对企业本部职能部门实施审计外，更多的是对分布在各地的直属或控制部门进行审计。对所属部门进行审计，内审的角色定位更显重要，审计人员要摈弃“上审下”的观念，不要拿“派”，要做到“管高不扰民”。级别高，说明企业赋予内审的独立性强，但内审的服务宗旨不能忘，这样才能得到被审部门的认同和配合。
通过内外审计结合的方式增强内部审计的独立性
内部审计的实施方式应从单一靠内部审计的力量向与外部审计相结合的方向发展。内部审计工作可分为两部分，一是财务数据的真实性、合法性的审计；二是对企业经营和管理的分析和评价。
对于第一部分工作，内部审计机构自成立至今已经摸索了近二十年，积累了不少经验，但这部分工作面广量大，花费的精力很多，这部分工作可与会计师事务所合作或完全委托给会计师事务所完成。内部审计人员可根据不同类型项目审计的不同目的，对会计师事务所提出每一项目的具体要求，促使会计师事务所按照内部审计目的进行审计，从而保证会计信息的真实、合法和完整。而内部审计机构应将工作重点放在对企业经营管理及企业业务过程的分析和评价上，充分利用其熟悉本企业情况的特点，对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价，对企业的采购计划、生产计划、销售计划、资金计划、投资计划及费用预算进行事前审核和事中控制，及时发现各个环节存在的问题，把企业的风险降到最低程度。内部审计的实施方式转变以后，通过加强与会计师事务所的合作，可以充分利用内部审计和外部审计各自的优点，相互取长补短，提高工作效率和效果，真正发挥内部审计在企业改革和发展中的作用。
建立健全与企业制度相适应的内部审计管理模式
建立健全内部审计机构是各企业单位自我约束和监督机制的一种措施，其目的在于加强对本单位的审计监督，提高本单位的工作效率和经济效益。现代企业制度下的内部审计，须按照其特点来重构内部审计的管理模式。
规范与完善的内部审计管理制度，是企业开展内部审计工作的制度保证，而企业内部负责内部审计领导工作的权威性的高低，则对企业内部审计的独立性有着重要的影响。应结合企业实际建立健全内部审计制度、审计工作程序、工作方法、岗位职责、质量管理、职业道德、继续教育等方面的内部审计工作准则和规范，使内部审计工作有章可循，有规可依，为促进内部审计健康、有序发展提供制度保证。内部审计的独立性是内部审计客观、公正地履行职能的保证，而企业内部审计的独立性又来源于内部审计的管理层次，只企业最高管理层次或权力机构负责对内部审计领导，内部审计机构才能具有较高的相对的独立性。《审计署关于内部审计工作的规定》中明确规定：机构中主要负责人或权力机构负责内部审计的领导工作。而现实管理中，不少单位只是由分管财务的领导来负责内部审计工作，由于管理的层次较低，使内部审计独立性受到影响，内部审计工作的开展也就受到了一定的制约，因此，必须按照《审计署关于内部审计工作的规定》中的规定，由单位的主要领导或单位的权力机构（董事会、监事会或审计委员会）来管理和组织内部审计工作，才能保证内部审计机构在单位内具有较高的独立性，从而保证内部审计人员能独立、客观、公正地履行岗位职责。
内审业务也要从纵、横两方面进行适当的位移：
（1）、所谓内审的纵向位移，是指内审业务要从传统的财务审计向管理审计、内控审计转型。财务审计重在“堵漏查弊”、“哪痛医哪”，缺乏对“漏弊”病因的监督和评价。而管理审计和内控审计却更注重对被审单位内控规范和风险防范。
内审应从传统的以财务审计为主的模式向促进和提高被审单位的内部管理水平转变，要向部门和单位的业务经营领域及管理领域进行扩展，以提高企业经济效益为目的。其中对部门和单位的管理活动进行审计，评价其管理职能的发挥情况、以及各项管理措施的有效性就是一个很重要的方面。要随着企业的方针目标适时调整自己的工作思路和方向，内审的职能在企业经济发展的不同时期要做到侧重点不同。随着企业内控制度的建立，外部约束机制的不断加强，内部管理的逐步提高，会计电算化的普及，帐务表面的错弊会越来越少，内部审计应从传统的防错纠弊向服务转变，其审计的重点也应从内部检查和监督向内部分析和评价转变。
横向转型是指审计关口前移。事后亡羊补牢不如事前风险防范。内审不应仅限于事后监督，更多的是事前预防与事中控制。单纯的事后审计方法已不能对企业的经营活动作出全面、科学、准确的评估。而事中事前审计将对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价，及时发现经营各环节存在的问题，把企业风险将到最低的程度。
不管是纵向还是横向的转型，都要围绕内审目的的务实性。就是内部审计要抓住单位或企业经济活动、经营发展中的关键环节，突出审计重点，使内部审计能够在部门单位经济活动中起到保驾护航作用，为经济发展铺路搭桥。
提高内部审计人员的素质
提高内部审计人员的整体素质，是加强和改善审计工作的重要基础。随着市场经济的发展和审计法规的不断颁布实施，审计工作面临着许多新的任务和要求，高素质的审计人员才能保证审计工作的顺利进行。内部审计人员仅靠自己现有的知识技术是无法适应时代前进的步伐的。应该多元化，不仅要有懂财务及审计的人才，还应配备精通企业各项相关业务的专业人才，不仅要通晓财务会计知识，而且要通晓经济管理、法律、税收及计算机等多方面知识，必须始终如一地学习和掌握与审计密切相关的新知识，重视后续教育，不断丰富和充实审计知识领域，提高业务能力和工作水平，才能适应新形式下对审计人员的要求。
企业和有关部门在挑选德才兼备的优秀大学生充实到审计队伍、优化队伍年龄结构、提高学历层次的同时，还要重视对内部审计人员的培训工作。通过培训学习，提高内部审计人员的政治素质和业务素质。同时要与内部审计实务结合起来，边学边干，边研究边运用，更新知识，让理论联系实际并来指导实际。内审人员加强，自身学习高素质的内审队伍是内审长足发展的源动力。审计手段落后，计算机程序审计、网络信息审计涉足甚少；审计理论钻研气氛不浓，对国际内审准则、内审发展状况、经验技术等知识了解甚少。
要开展内部管理审计，将审计范围从财务领域向经营和管理领域扩展，就要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策，必须掌握现代经济管理的知识，必须具有敏锐的洞察力和判断力。要有较强的业务能力，必须熟悉会计、审计、统计、经济活动分析、税务、金融、管理、市场营销、写作及计算机知识等方面的知识，增强宏观意识才能使内部审计在企业制度下发挥更大的作用。
参考文献：
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[2]《内部审计基本准则》
[3]赵光宏. 《内部审计外部化的思考》.经济师，2003.1
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[5]王淮. 论内部审计的管理职能[J]. 中国审计，2001.6
[6]王延汝.《现代企业制度下的内部审计及其作用》.审计理论与实践，2004年第5期. [7]刘实.《企业内部审计论》.中国审计出版社，2005.
