摘要………………………………………………………………………1
治理会计信息失真迫在眉前………………………………………2
2、注重会计信息的真实符合会计法的要求………………………3
3、会计信息失真产生的根源及原因…………………………………5
4、会计信息失真的治理措施…………………………………………9
5、结束语…………………………………………………………………10
随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题。会计信息的失真会造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,削弱会计的经济管理作用,严重地阻碍经济发展。要求会计信息的真实性已到了刻不容缓的地步。所以我们要找出会计信息失真的原因,研究行之有效的治理措施。
关键词:会计信息 真实性 危害 原因 对策
论会计信息的失真
摘要
随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题。会计信息的失真会造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,削弱会计的经济管理作用,严重地阻碍经济发展。要求会计信息的真实性已到了刻不容缓的地步。所以我们要找出会计信息失真的原因,研究行之有效的治理措施。
关键词:会计信息 真实性 危害 原因 对策
一、治理会计信息失真迫在眉前
会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。
会计信息的真实性，就是会计信息要真实地反映经济业务事项的实际发生情况，不能人为地扭曲，以使会计信息使用者通过会计信息了解有关单位实际的财务状况和经营成果。会计信息的完整性，就是指提供的会计信息要符合规定的要求，该附的有关附件要齐全，有关手续要齐备，以使会计信息使用者全面地了解有关单位的整体情况。从会计工作实际情况看，由于法制观念淡薄和监督机制不健全，一些单位通过帐外设帐、假造会计信息等违法会计行为，偷逃国家税收，转移国家资产，欺骗投资者和社会公众，以达到种种非法目的。这些问题，不仅影响了会计作用的发挥，也严重危害了社会经济秩序。可以说，会计信息的质量，不单纯是单位的内部事务，它已影响到会计信息使用者及时知悉、充分了解、有效利用会计信息的合法权益，影响到会计信息在加强宏观调控、改善经营管理、评价财务状况、防范经营风险、做出投资决策等方面功能作用的发挥，影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置，进而影响到整个社会经济秩序的顺利运行。
会计信息失真就是指会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假,不符合实际情况。会计信息的失真会给一个国家的经济、政治、文化等方面造成不可估量的损害。首先，会计信息失真助长了各种腐败现象和不正之风，诸如贪污挪用、行贿受贿、权钱交易等。其次，会计信息失真影响会计信息使用者做出正确的投资决策，损害了投资者和债权人的投资决策，进而损害他们的利益。第三，会计信息失真会影响企业管理部门作出正确的生产决策，破坏了企业正常的生产次序，还会导致国家宏观调控失控，乃至造成社会经济运行混乱。会计信息呼唤真实性，而找出会计信息失真的原因,研究行之有效的治理措施,是当前会计改革的一项重要内容。
二、注重会计信息的真实符合会计法的要求。
㈠《会计法》总则第三条规定"各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整"，和第四条"单位负责人对本单位的会计工作和会计^^文档的真实性、完整性负责"，第九条规定："各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者^^文档进行会计核算。"又在第十四、十五条中把会计核算基本的记帐规则、帐簿设置、财务会计报告的编制、会计处理方法、原始凭证的审核以及发生错误的更正等都作了严格的规定。
㈡注重会计信息的真实性符合会计核算的一般原则。会计核算的一般原则是衡量会计信息质量的标准。会计工作的基本任务是为包括所有者在内的各方面提供经济决策所需要的信息，会计信息质量的高低是评价会计工作成败的标准。评价会计信息质量的标准主要有客观性、相关性、可比性、一贯性、及时性和明晰性等。
客观性原则是指企业应当根据真实的交易或事项，以及证明交易或事项发生的合法凭证作为记帐的依据进行会计核算，要求如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，做到内容真实、数据准确、手续齐备及^^文档完整。客观性是对会计工作的基本要求。会计工作所提供的信息是国家宏观经济管理的重要的信息来源，是包括投资者在内的各个方面作出经济决策的重要依据，如果会计信息不能真实反映企业的实际情况，会计工作就会失去了存在的意义，甚至会误导会计信息使用者，导致经济决策的失误。所以，宏观性原则包括下面三层含义：1、会计核算应当真实反映企业的财务状况、经营成果，保证会计信息的真实性；2、会计工作正确运用会计原则和方法，准确反映企业的实际情况；3、会计信息应当能够经受验证，以确保这种信息的真实性。
相关性原则是指企业提供的会计信息应当能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，以满足会计信息使用者进行决策的需要，包括满足投资者和债权人了解企业财务状、经营成果和现金流量的需要，符合国家宏观经济管理的需要及满足企业加强内部经营管理的需要。相关性原则与客观性原则是相对的，客观性原则着眼于真实反映，但仅有真实反映还是不够的，因为会计信息还要满足决策的需要。所以相关性原则强调这些信息还应当能够对决策起作用。如果会计信息对经济决策并没有起到什么作用，就不具有相关性。根据相关性原则，会计工作在收集、加工、处理和提供会计信息过程中，应当考虑各方面的信息需求，要能够满足各方面具有共性的信息需求。对于特定用途的信息，不一定都通过财务会计报告来提供，而可以采取其他形式加以提供。
可比性原则是指企业的会计核算应当按照规定会计处理方法进行，会计指标应当口径一致，相互可比。比较是进行经济分析和决策的一种重要方法。企业可能处于不同行业、不同地区，经济业务发生于不同时点，为了便于比较不同企业的财务状况和经营成果，只要是同样的经济业务，就应当采用同样的会计方法和程序。根据可比原则，国家统一的会计制度应当尽量减少企业选择会计政策的余地。其次，要求企业严格按照国家会计制度的统一规定选择会计政策。
一贯性原则是指企业的会计核算方法应当前后各期保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应当将变更的内容和理由、变更的累积影响数，以及累积影响数不能合理确定的理由等，在会计报表附注中予以说明。一贯性原则并不意味着所先选择的会计政策不能任何变更。一般来说，在两种情况下，可以变更会计政策，1、法律或会计准则等行政法规、规章的要求，2、这种变更能够提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息。在会计核算中坚持一贯性原则，有利于提高会计信息的使用价值；同时，一贯性原则要求前后各期保持对比关系，不得随意变更已采用的会计程序和会计处理方法，可以制约和防止会计主体通过会计程序和会计处理方法的变更在会计核算上弄虚作假，粉饰会计报表。与要求同样经济业务的企业可能采用同样的会计方法和程序的可比性原则不同，一贯性原则要求同一会计主体在同一主体时期尽可能采用相同的会计程序和会计处理方法，便于不同会计期间会计信息的纵向比较。可比性强调的是横向比较的；一贯性强调的是纵向比较。从总的方面来说，两者都属于可比性的要求。
及时性原则是指企业的会计核算应当及时进行，不得提前或延后。会计信息具有时效性，只有能够经济决策的及时需要，信息才有价值，所以为了实现会计目的，就必须遵循会计信息的及时性原则。会计核算中坚持及时性原则，1、要求及时收集会计数据，在经济业务发生后，应及时取得有关凭据；2、要求对会计数据及时进行处理，及时编制财务报告；3、要求将会计住处及时传递，按规定的时限提供给有关方面。比如，股份有限公司的年度财务报告应当在年度终了四个月内报出；中期报告应当在中期结束后面60天内报出。另外，为了保证会计信息的及时性，对于资产负债表日后至财务报告报出之前发生的有关事项，应当加以确认或披露。
明晰性原则是指企业的会计核算和编制的财务会计报告应当清晰明了，便于理解和运用。明晰性原则要求会计信息简明、易懂，能够简单明了地反映企业的财务善、经营成果和现金流量，从而有助于会计信息使用者正确理解和掌握企业的情况。根据明晰性原则，会计记录应当准确、清晰，填制会计凭证、登记会计账簿必须做到依据合法、账户对应关系清楚、文字摘要完整；在编制会计报表时，项目勾稽关系清楚、项目完整、数字准确。明晰性原则也着眼于满足会计信息使用者的需要。要求会计信息简明扼要，会计指标简洁易懂，报表项目排列有序，勾稽严密，数据准确，注释完备，文字说明与数据^^文档密切配合。
三、会计信息失真产生的根源及原因
会计信息失真的原因从信息提供者的角度分析,会计信息失真的原因有内在和外在两个方面。
1、外在原因
⑴、我国现有会计准则及会计制度本身尚不太健全。
我国会计法规体系已初见规模。但《企业会计准则》、十三个行业《会计制度》、相继颁布的具体准则共同起作用,状况较乱。《会计法》是会计工作的根本大法,在实施过程中显现出不足之处。如对违法处罚规定中,使用“情节严重”、“数额较大”等词语,缺少量的标准,可操作性不强,急需进行修改,出台相应的实施措施。
⑵、我国现在的会计理论尚不完善。
现有的会计理论在很多方面还不能满足完全客观地反映经济业务的需要。当前我国为了适应社会主义市场经济发展的需要，逐步建立现代企业制度，要求赋予企业充分的自主权，与之相适应的会计改革也要求给予企业较大的会计政策和会计方法的选择权，相应地这种选择的多样性和不确定性必然会造成会计信息规则性失真。比如：或有事项未来事项的处理需要会计人员相当的职业判断和裁定，固定资产折旧的计提方法、存货的计价方法等便有很多种，如果对同类或相似的经济业务采用不同的会计处理方法，必然会造成同一企业不同时期会计信息的不可比，计算口径的不一致。同时，由于我国会计改革的每一步都是从适应高度统一的计划经济体制的会计核算模式起步的，一些制度仍然带有较多的计划经济痕迹，从而影响了会计信息的可靠性。例如，坏账准备按照国家统一规定的比例提取，对已经发生的坏账损失要经过财政部门批准才能冲销，致使大量呆账长期挂账，妨碍了资金周转，导致企业的现金流量不足：某些不符合资产定义的财产，如开办费、待处理财产损益等虚拟资产，仍然作为资产在资产负债表上反映，导致企业资产不实等。另外会计期间假设,是人为地划分时期,其结果必然与客观事实有差距;货币计量假设,假设币值不变,遇到通货膨胀时,货币计量假设基础上核算的会计信息就不能如实反映客观情况。真实的现在情况;重要性原则,是将重要的事项单独反映,不重要的事项合并反映,由于合并了相对不重要的事项,使会计信息与业务原貌有出入;谨慎原则在应用时,预计可能发生的费用和损失,少预计或不预计可能发生的收入,使会计信息带有了估计成分,影响会计信息的真实性。
⑶、我国现在的外部监督比较乏力。
上级主管部门为了权衡本部门的利益,偏袒自己下属单位,监督弱化;税务机关以税收征管为宗旨,注重税款的缴纳,忽略其他会计核算监督;审计机关重点是对预算内的行政事业单位和国有大中型企业的审计,不可能对所有企业实施全面的经常性监督。
⑷、我国现有的会计帐务处理方式比较落后。
纵观过去二十多年的历史，我国信息产业的长足发展和会计电算化日益普及，许多企业都通过电脑进行会计核算、数据交换甚至是以电子商务形式出现的商品交易。会计信息网络化也带来了社会对账方式的变革，传统的函证式、电话式对账将由于会计信息的联网而退出历史舞台，各种会计信息可以直接从网络上收集到，大大提高了对账的速度和效率;同时网络运作的不间断性，还可以随时查询会计信息。由于网络不会象人那样产生主观错误，只要络安全保障得当，会计信息不会在传递过程中失真，然而，还有相当一部分企业仍停留在传统记账、对账模式上，所有会计信息都依赖于手工记载于一张张凭证上;有些企业虽然购置了电脑设备，只是被用来解决个别特殊的会计、财务或商业问题，并未在处理会计信息中发挥重要作用。而手工做账在定程度上也为一些企业的造假提供了方便。
（二）内在原因
笔者认为抛开外部的因素，分析会计为什么要做假的主要目的是为了钱，因为取得最大利润是每个企业所追求的最终目标，而有些企业为了这个目的不是通过正当途径，而是不择手段。落实在会计上就产生了会计报表的信息失真。
首先，单位负责人指导思想不正。
单位负责人对会计信息有举足轻重的影响。有些单位负责人利用手中权力,为了个人私利或本企业利益,指使会计人员弄虚作假,搞"厂长成本、书记利润"、"官出数字"、"数字出官",搞账外账、小金库,大搞短期行为,使会计信息失真。
其次，会计人员失职。
会计人员是会计核算和监督的主体,所有会计信息最终都出自会计之手。有些会计人员素质低,业务水平差,技术不过硬,责任心不强,导致会计核算错误,信息失真。
1.会计基础工作比较薄弱，漏洞较多。原始凭证不真实、不合法、不完整，记帐凭证填制不规范；帐表、帐证、帐物不相符；不按规定设置使用会计科目和会计账薄；会计政策、会计处理方法不一致；直接捏造、篡改会计报表数据，如出现多套内容不一的会计报表，对财政报的是穷帐，对银行报的是富帐，对税务报的是亏帐，对企业分析的报表是盈帐等。
2.成本费用核算失真。即企业受利益机制驱动，利用现代财务会计制度本身的局限性，把成本费用作为调节利润的主要手段。这种手法是指采用不正当方法，增加或降低应列支费用，人为的造成成本膨胀或压缩，最终改变盈亏的结局。如部分在当期发生而由于手续尚未完善，无法作为当期发生的成本、费用予以确认，由于当其经营成果而言，是一种潜亏因素，只能导致会计报表低估成本费用，夸大经营成果。从而某些经营者有机可乘，虚增利润，达到粉饰经营状况的目的。
3.经营成果失真。除了成本费用作为调节利润的手段外，企业钻政策和制度的空子，弄虚作假，虚设收入，从而使企业报表在不同程度上存在失真问题。如某些企业为了达到上市的目的，通过作假帐，硬是把连年亏损做成了盈利。
4.往来帐款失真。这是指企业人欠和欠人之间相互拖欠，长期不清。主要表现在：许多确认收不回来的债权或付不出去的债务，处于长期挂帐、悬而不决状态，但事实上都不复存在；或是因为企业会计人员频繁更换，交接手续不健全，各种应收帐款长期无人问津。
5.税金核算失实，造成国家财政收入虚增或虚减。税收是国家财政收入的主要来源，会计报表是国家税收部门征收税金的重要依据。许多单位受利益驱动，采取不正当手段，虚减收入、利润，偷漏国家税款。
再次，会计管理体制的弊端。
会计人员作为企业的一员,受本单位领导的控制和制约,其经济待遇、工作安排、职务任免等都基本上由领导决定。虽然《会计法》规定:"国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意,不得任意调动或撤换。"但主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用,守法的会计人员遭打击报复、被撤换,主管部门往往顺从单位负责人的意见,出现了会计人员"顶得住的站不住,站得住的顶不住",会计人员出于自我保护,屈服于单位领导,会计核算缺乏独立性,内部监督职能没有发挥出来。
最后，会计基础工作薄弱。
有些单位无视《会计基础工作规范》的规定,会计机构设置不健全,会计人员配备不合理,岗位责任制不明晰,会计交接手续不规范,缺乏有效的内部管理制度,会计监督机制不健全。
四、会计信息失真的治理措施
1、加强会计法规建设。
《会计法》明确规定:会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对违法收支不予办理。在实施《会计法》过程中,有法不依、执法不严、违反普遍、处罚难办。我国目前已经颁布了新的《会计法》,修改了原有《会计法》的不足之处,明确法律责任,特别是对将虚假会计信息提供给国家、社会、投资人,并导致损失的人员在《会计法》中规定给予重罚,详细规定处罚的具体标准,提高《会计法》的可操作性,逐步废止《企业财务通则》和众多的行业会计制度,使指导会计工作的技术标准只有《企业会计准则》和各项具体准则,使具体业务核算必须遵循相应具体准则的规定,防范会计舞弊,杜绝会计信息失真的现象。
2、加大执法力度。
“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。这几个环节要齐抓,凡是单位负责人授意、指使会计人员编造、篡改会计数据,弄虚作假,损害社会利益的,必须依法严惩,追究责任人员的法律责任,随时发现,随时处理,真正做到法律面前人人平等。美国20年代经济危机前后,虚假会计信息充斥证券市场,政府通过法律将会计责任明确界定给企业经营负责人,违法乱纪者给予重罚,较好地杜绝了虚假会计信息的泛滥。这一经验,值得我们借鉴。
3、逐步完善会计理论。
会计理论与实践发展至今已有500多年的历史,有些原则、假设虽有缺陷,但还将继续使用。我们在发展会计理论的同时,尽量减少信息失真的程度。会计与经济发展密切相关,随着世界经济由工业经济向知识经济转变,会计理论也将不断创新和发展,使提供的会计信息适应经济发展的需要。
4、改革会计管理体制。
实行会计委派制。会计委派制,是由上级主管部门或政府会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度,被委派会计人员的考核、调整、任免和管理由委派机关负责,使会计人员从企业中完全独立出来,不受企业负责人的制约,使会计人员“顶得住又站得住”,保证会计人员的根本利益。
5、加强监督力度。
对会计信息质量进行验证、检查、监督是国际通行的做法。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督,各级主管部门也应负起责任,在对所属单位的会计人员业务上进行指导,核算上进行监督、检查,对查出的问题必须予以纠正,对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理,对有关人员予以行政处分,直至追究刑事责任。发挥审计事务所、会计事务所等社会中介机构的作用。建立注册会计师审计制度。注册会计师应树立起强烈的风险意识、责任意识、职业道德意识,依法执业,客观公正,保证会计信息质量。
6、提高会计人员素质。
会计人员是处理加工会计信息的操作员,应选拔政治素质高、业务能力强,遵守职业道德的优秀人员担任会计工作。加强会计人员培训,准确掌握会计准则,按要求进行会计核算。还要经常对财会人员进行执业道德教育,明确职业道德标准,认识会计工作的重要性、严肃性,使之在履行职责时大公无私、廉洁奉公、坚持原则、不谋私利,保证会计信息真实、完整、准确,杜绝伪造、编造会计信息的现象的发生。不断吸收优秀的人才加入会计队伍,进一步提高会计队伍的整体水平。
7、加强会计基础工作。
认真执行《会计基础工作规范》,发挥会计的核算、监督职能,按照《会计基础工作规范》的要求,规范整个会计处理过程,建立、健全稽核制度、内部牵制制度、会计人员岗位轮换制度,为会计信息报告打下良好的基础,使会计信息失真在源头就实施有效预防和控制,并把制度落到实处,取得实效。
五、结束语
应该说，会计信息失真是客观存在的，会计信息失真的危害是显而易见的，治理会计信息失真是一项系统工程，当前存在的问题必须将其放在特定的社会经济条件下考虑，一些客观因素导致了它的产生，我们不能就会计论会计，必须从多方面着手才能见效。才能建立一个良好的经济环境。
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