改革开放以来我国高等教育管理体制的发展及启示(一)

改革开放以来我国高等教育管理体制的发展及启示

[摘 要] 改革开放以来，我国高等教育管理体制几经变革，逐步形成了由中央政府统一领导、中央和省级人民政府两级管理、以省级管理为主的管理体制。我国高等教育管理体制近期内不可能有大的调整，但局部的调整却势在必行。高等教育管理体制的变革对于我们进一步深化高等教育管理体制改革具有很好的启示作用。

[关键词]高校 高等教育 管理体制

高等教育管理体制是指中央与地方政府之间及政府与学校之间管理高等教育事业的权限划分及其关系的设定，规定着国家实施高等教育管理的组织系统、原则、方法和程序等。改革开放以来，随着我国政治、经济及教育事业的不断变革，我国高等教育管理体制也几经变革，走过了30年不平凡的历程。

一、高等教育管理体制发展历程

（一）高等教育管理体制的调整恢复阶段

文化大革命之后，党和国家对政治、经济、教育等领域进行了全面的拨乱反正，使得教育事业逐步得到恢复和发展。1全国普通高校中，少数直属于教育部，一部分隶属于国务院有关部委，大部分隶属于各省、市、自治区。接下来，各部委和各省级政府对各自所属高校的管理体制进行了调整，使得我国高等教育逐步恢复了“统一领导、分级管理”的管理体制。这一管理体制的恢复，有力的促进了我国高等教育事业的发展。

（二）加强地方的管理权限，扩大高校的办学自主权

1985年5月27日，中共中央颁发了《关于改革教育体制的决定》（以下简称《决定》）。

（三）中央与地方政府两级管理，以地方统筹为主，条块有机结合新体制

党的十四大之后，我国进入了市场经济体制新阶段，原有的与计划经济体制相适应的“条块分割”的高等教育管理体制暴露出它的弊端，新一轮高等教育管理体制改革逐步拉开序幕。

二、高等教育管理体制的发展趋势

随着人们对高等教育发展规律认识的不断深入，为了适应政治、经济的发展而简单的把高等教育政治化和经济化的现象将不会重演。高等教育管理体制改革将与政治体制、经济体制保持适度的张力，不会再像改革开放前出现巨大的反复，而是要保持相对的稳定和平衡，近期内的发展主要是具体落实一些内容。

（一）真正做到“条块结合”，优化高等教育资源配置

高等教育领域内的资源配置应该体现公平性和秩序性，反对随意性。目前，如何解决高校管理权下放到地方后造成的教育资源不均衡和浪费问题，已迫在眉睫。

（二）真正落实高校的办学自主权