1、引言
2、乡镇企业在实施《会计法》中还存在着若干问题：
问题一：乡镇小企业法人对《会计法》缺乏了解和重视。
问题二：乡镇小企业专业财会人员水平参差不一。
问题三：乡镇小企业会计信息失真。
问题四：乡镇小企业不按有关规定办理会计事务。
3、探讨解决问题的途径与方法：
⑴从提高思想认识入手,强化《会计法》的宣传贯彻。
⑵从教育入手,强化乡镇企业法人对会计工作的责任意识。
⑶从加强会计管理入手，提高会计的素质和执业水平。
⑷从充分发挥职能作用入手，强化乡镇企业会计的监督。
4、小结
内 容 摘 要
《会计法》适用范围中的企业，泛指一切在中国境内设置的依法进行工商登记，具有中国国籍的企业，这样中国农村的各类乡镇企业，无论是集体所有制企业，还是其他所有制企业均适用《会计法》。因此乡镇企业在办理会计事务时，必须同其他中国企业一样严格依照《会计法》办事。然而令人忧虑的是，《会计法》颁布实施至今，尚有许多乡镇小企业在实施中还存在着若干问题：本文围绕存在的四个问题通过四种途径和方法进行了探讨。
对乡镇小企业实施《会计法》中若干问题的探讨
《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）第二条规定：“国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织办理会计事务，必须遵守本法。”《会计法》适用范围中的企业，泛指一切在中国境内设置的依法进行工商登记，具有中国国籍的企业，这样中国农村的各类乡镇企业，无论是集体所有制企业，还是其他所有制企业均适用《会计法》。换句话说也就是中国农村的各类乡镇企业均受《会计法》的管辖。因此乡镇企业在办理会计事务时，必须同其他中国企业一样严格依照《会计法》办事。
然而地处农村的乡镇小企业又是如何实施《会计法》的呢？我利用空余时间实地走访了镇上100家家小企业，对企业法人、会计进行了面对面的交流调查，从调查中了解到：《会计法》颁布实施至今，尚有许多乡镇小企业在实施中还存在着若干问题：
问题一：乡镇小企业法人对《会计法》缺乏了解和重视。
问题
企业法人
1、你知道《会计法》吗？
30
2、你对《会计法》的内容了解吗？
20
3、你参加过上级部门组织的《会计法》培训吗？
5
4、您本人是什么学历？
11%大专 61%高中 28%初中
从表中可以看出：虽然新《会计法》发布实施好多年了，可是从调查的100位乡镇小企业的法人中只有30%听说过《会计法》，5%对《会计法》的内容只是有一些了解。
分析：会计工作是一项复杂的经济活动，涉及方方面面。然而这些乡镇小企业法人绝大多数都是从农田里走出来的，从表中也可以看出：大专学历才占了总数的11%，绝大部分是高中学历，甚至还有28%的初中学历，学历水平的低下导致了他们对《会计法》的了解不够，从而对《会计法》的认识产生了偏差，他们认为会计法应该是会计了解的与自己无关，法人只负责经营和管理企业，正因为他们没有真正理解《会计法》的重要意义和精神实质，所以对上级财政部门每年组织的培训、学习活动不够重视，甚至从不参加，导致对《会计法》执行不力。
问题二：乡镇小企业专业财会人员水平参差不一。
分析：《会计法》第三十八条规定：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。随着改革开放的深入，乡镇经济进入了快速增长的阶段，作为全国十强县市之一的太仓市随着经济的快速增长乡镇小企业也如雨后春笋般的出现，就我们沙溪镇工商注册的小企业已达到五千多家，“一哄而上”“家族式”办企业随之带来了专业财会人员大量紧缺的问题，导致出现会计人员无证上岗、会计人员变换频繁、有证会计人员一人兼多本帐的乡镇会计模式。
问题三：乡镇小企业会计信息失真。
分析：正因为企业法人对《会计法》不重视，执行不力，才会出现原始凭证的取得和费用开支随意性很大，采用各种违法手段积极或消极地对抗或抵制国家财政、审计、税务等机关。好多企业对原始凭证审核不严，普遍存在不合法原始凭证，白条抵库现象十分严重。企业在收取费用时不使用正式发票或财务部门印制的收款收据的现象依然普遍。企业自身请客送礼费用较多、较乱，真假难辨、劳务支出以领据支付较多，凭证式税务发票较少。普遍存在不同程度的会计信息失真现象,有的企业虚盈实亏,粉饰财务报告;有的企业虚亏实盈,逃避纳税。而财会人员只能绝对服从企业法人的意志，致使企业财务管理混乱。
问题四：乡镇小企业不按有关规定办理会计事务。
分析：由于乡镇小企业多而政府管理部门人员少在一定程度上助长了企业在会计核算上的作假行为。使得个别小企业由于受利益驱动从原始凭证到账簿、会计报表等各类数字的反映缺少真实性，大部分企业每月报送主管部门的会计报表要么按统计数字估算；要么是会计自己杜撰上报；还有的个别企业甚至长期不向上级主管部门不上报。企业部依法设立会计账簿或是建账不完善、不规范在一定程度上影响了《会计法》执行的效果。
探讨解决问题的途径与方法：
一、从提高思想认识入手,强化《会计法》的宣传贯彻。
《会计法》是规范和约束会计行为的最高法律，搞好宣传工作是贯彻落实《会计法》的前提和基础。为此,在全社会要营造人人了解《会计法》,人人监督《会计法》,人人遵守《会计法》的浓厚氛围。在宣传贯彻的形式上,注重形式多样,充分发挥新闻媒体的主渠道作用。同时要充分利用会议,印发宣传^^文档,举办培训班、知识竞赛等多种形式,大力开展宣传活动。在宣传对象上,重点抓好会计队伍的宣传,使广大会计人员进一步认识《会计法》的重要性和必要性,尽快了解和熟悉《会计法》的内容,为更好地运用《会计法》打下基础。在宣传贯彻的内容上,既要抓好整个法律的宣传贯彻,又要重点抓好新增内容的宣传贯彻。
二、从教育入手,强化乡镇企业法人对会计工作的责任意识。
《会计法》第四条规定 :“单位负责人对本单位会计工作和会计^^文档的真实性、完整性负责。”第二十一条规定 :“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”第二十八条规定 :“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责 ,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第四十六条规定 :“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复、构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 ;尚不构成犯罪的 ,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。”《会计法》明确规定，单位负责人是本单位会计工作的执法主体。应加强对单位领导的《会计法》知识培训，切实担负起法律赋予的责任，正确运用财务审批一支笔制度，减少和预防违法违纪问题发生。同时要加强会计人员的业务学习培训，用法律约束工作程序、方法和行为，努力提高会计人员综合素质，使《会计法》能够得到正确的贯彻和执行，真正为乡镇企业经济持续、快速、健康发展做出贡献。
三、从加强会计管理入手，提高会计的素质和执业水平。
会计工作是财政工作最基础的保障，是管好钱、用好钱的前提条件。所以必须要突出狠抓会计基础工作规范化管理。按照《会计基础工作规范》要求，制定实施细则，从会计机构和人员设置、会计核算与监督、会计组织管理及会计电算化等四个方面作了具体的标准化规定，形成量化考核体系，实行百分制达标考核，要求达标企业对照细则，逐项逐内容规范操作，年终逐项检查。对达不到标准的要求限期纠改，限期规范。二是把依法建账工作落在实处。依法建账，实行建账监管是贯彻落实《会计法》的基础。要求各乡镇企业健全账务，规范操作，提高会计信息质量，确保会计^^文档真实完整。在每年的执法情况检查中，把设置账簿放在突出位置，对不按规定使用账簿，存在挖、擦、刮、补现象，对撕页、隔页、跳行、不分年度记账、总账明细账不分，实行“客货混装”，一本账记全及提供虚假会计信息行为的严检严查，严肃处理。三是加强会计从业人员资格管理。会计人员知法懂法，模范守法，严格执法是实现会计^^文档真实、完整的重要保证。根据《会计法》“会计从业人员属地管理”的规定，制定从业资格人员管理办法，对按规定直接申请办理的从业资格人员进行严格审查，对已取得从业资格的实行跟踪调查，严格管理，定期年鉴，确保从业人员素质和会计信息质量。
四、从充分发挥职能作用入手，强化乡镇企业会计的监督。
《会计法》明确规定财政部门是实施会计法律的主体，是法律赋予财政部门的职责，这既是一项权力，更是一项责任。作为财政部门一是要完善措施，建立健全各项规章制度。包括《会计人员岗位职责》、《内部牵制制度》、《稽核制度》、《财产管理制度》、《原始记录管理制度》、《财务分析制度》等一系列相互监督、相互制约、相互促进的会计管理运行模式，从严把关，提前预防，保证会计信息的真实准确。二是从源头上治理会计秩序。按照会计法要求，对无证上岗的会计人员责令其调离或先培训再上岗，对会计制度不健全的予以纠正，完善内控机制，制定措施，强化监督。三是以会计法执行情况大检查为契机，深入乡镇各企业落实各项财务制度，完善财务管理，帮助乡镇企业建立健全会计^^文档，正确设置和使用会计科目，严控费用支出，努力降低成本，最大限度节约资金，为社会提供准确的会计信息。
随着知识经济时代的到来，社会经济变化速度的加快，加之我国经济立法起步较晚，新问题不断出现，《会计法》在乡镇企业实施过程中还面临着很多问题。但是我们坚信《会计法》的实施一定会更加有利于规范会计行为，提高会计信息质量。对服务乡镇经济建设，满足乡镇企业的管理要求，监督乡镇经济活动的良性运行发挥积极的促进作用。
参 考 文 献
⒈新《会计法》
⒉李贻玲等《会计学》基础
⒊顾元涛《会计法》若干问题探讨——《财会研究》
⒋乡镇企业执行《会计法》存在问题及对策 - 中国乡镇企业会计 - 2001(5)
