内容摘要………………………………………………………………………………………3
一、综述………………………………………………………………………………………4
（一）固定资产的定义………………………………………………………………………4
1.固定资产概念………………………………………………………………………………4
2.固定资产分类………………………………………………………………………………4
（二）总则……………………………………………………………………………………4
1.公司性质……………………………………………………………………………………4
2.公司固定资产管理目标及原则……………………………………………………………4
3.行业现状……………………………………………………………………………………4
二、公司固定资产管理的现状及问题………………………………………………………5
（一）全国项目分散，所涉范围广…………………………………………………………5
（二）资产品类多，登记未能统一…………………………………………………………5
（三）未能建立科学统一的供应商评价机制………………………………………………5
（四）资产保管及维护………………………………………………………………………5
（五）固定资产清理淘汰缺乏监管…………………………………………………………6
（六）固定资产折旧未考虑实际使用情况…………………………………………………6
三、改进公司固定资产在管理方面的对策及措施…………………………………………6
（一）建立统一的资产管理系统，明确管理职责…………………………………………6
1.领导层………………………………………………………………………………………6
2.价值管理部门、实物管理部门……………………………………………………………6
3.使用管理部门………………………………………………………………………………6
（二）公司对各固定资产进行统一分类编号………………………………………………7
（三）建立合理的价格评价机制，择优购进………………………………………………7
（四）安排专人对各自项目固定资产进行管理维护，延长使用寿命……………………7
（五）监管固定资产报废流程………………………………………………………………7
1.固定资产报废条件…………………………………………………………………………7
2.固定资产报废审批…………………………………………………………………………7
（六）考虑各类固定资产的实际使用情况，做到合理折旧………………………………8
1.固定资产折旧方法…………………………………………………………………………8
2.固定资产折旧方法的选择……………………………………………………………… 8
内 容 摘 要
固定资产是企业资产的重要组成部分，是开展生产经营活动的重要物质基础，那么管理好固定资产就成了企业管理的重要问题。本文从实际工作单位的固定资产管理情况出发，论述了资产管理中因管理不善存在的一些问题以及改进措施，强调作为资产管理者，必须要建立完善的固定资产管理制度，加强固定资产日常管理，重视固定资产的价值核算，实现资产的价值管理和实物管理同步，账、卡、物动态一致，资产及其^^文档完整安全，资产配置科学合理，为企业更好发展服务。
关键词：固定资产 管理制度 价值核算
论核工业西南建设集团有限公司固定资产的管理
一、综述
（一）固定资产的定义
1.固定资产概念：
依据我国《会计准则第 4 号——固定资产》相关规定，固定资产指的是满足如下特征的有形资产 ：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。 固定资产的确认条件为 ：（1）与该固定资产有关的经济利益可能流入企业；（2）该固定资产的成本能够可靠地计量。
综上分析，能够得出固定资产是企业所持有的，使用周期超过12个月的，能够用于企业生产经营活动的非货币性资产，比如房屋、机械设备等等，固定资产对企业的经营发展具有重要作用，是企业资产的重要组成部分。
2.固定资产分类：
按经济用途分类主要可分为：生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产。
其中生产经营用固定资产是指直接服务于企业生产经营过程中的各种固定资产，如生产经营用房屋、机器、设备等。本公司主要为生产经营用固定资产，分为房屋建筑、生产设备、运输工具、测量设备、办公设备、其他设备六大类。
（二）总则
1.公司性质
核工业西南建设集团有限公司始创于1955年，前身为中国人民解放军基建工程兵第205师，1984年成建制改编为国有独资企业，2008年9月改制为有限公司。资质包括公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程施工总承包壹级，地基与基础工程、公路路基工程、公路路面工程、桥梁工程和隧道工程专业承包壹级，建筑装饰装修工程设计与施工壹级，公路工程试验检测综合乙级，房地产开发贰级等资质，拥有各类施工机械设备仪器2000余台（套）。
2.公司固定资产管理目标及原则
公司的固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机械设备、运输工具，以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、仪器、工具等。公司把计算机、空调、复印机、照相机、以及价值在1500元（含）以上的成套办公家具、计算器也一并作为固定资产进行管理。公司固定资产的管理目标是实现资产的实物管理和价值管理同步，账、卡、物动态一致，资产及其^^文档安全完整，资产配置科学合理。遵循“统一政策、分级管理、合理配置、责任明确”的原则，即实行公司统一指定固定资产管理制度和办法，实物管理部门、价值管理部门归口管理，使用管理部门或个人具体负责的管理体系。定期对实物和账务进行核对与清查，提高资产利用效率，厉行节约，杜绝浪费。
3.行业现状
建筑企业是众多企业类型中的一种，同其他各部门进行着一系列既有专业区别又有协作联系的生产经营活动，其特点主要有：投资规模大、生产流动性强、生产周期长、涉及面广等行业特点。建筑企业是以项目为中心的，项目是企业利润的根本来源，缺少项目，企业的管理将无法发挥，项目是管理的中心，所有的管理工作效果都在项目上体现出来。项目也是成本控制的中心，没有项目的有效成本控制，企业的成本控制只能成为一句空话。
当前形势下，国家在基础设施建设方面投资日益扩大，特别是西部大开发的提速，给我公司带来许多发展机遇。但是项目经营的风险和难度也是在逐步增加，数据表明，2018 年上半年我国国内生产总值 418961 亿元，按不变价计算比上年同期增长6.80%。上半年建筑业实现增加值25169亿元，建筑业增加值占国内生产总值的比例为6.01%，按不变价计算比上年同期增长4.50%，但增速低于国内生产总值增速2.3个百分点，说明我国建筑业发展增长缓慢。项目管理的好坏对公司的信誉和公司的承揽份额的影响是巨大的。对我公司来说，成本管理尤为关键，固定资产的管理直接影响项目的降成本提效益。
二、公司固定资产管理的现状及问题
（一）全国项目分散，所涉范围广
首先，建筑企业产品具有体积大、投资大、地点固定、单件性等特点。其次，建筑产品生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点。再次，建筑产品的交换有别于其他产品。
本公司作为建筑施工企业，生产经营地变动频繁，固定资产具有作业流动性强的特殊性。本公司的项目经营通常是由子公司或者项目部来完成的，施工项目遍布新疆、西藏、天津、吉林等各地，固定资产的使用地较分散，同一设备在不同项目部、不同使用者之间经常调动，增加了物流调运成本。
同时，因为项目地分散，物流调运成本高，也导致了大量闲置资产的存在，导致会计信息的失真。企业对闲置资产管理要不断的投入人工成本，对于还没有达到预定使用年限的闲置资产还要每月提取折旧。固定资产信息平台没有建立，信息沟通不畅，闲置资产的信息可能只有子公司或项目部物设部、财务部较为了解。因为项目之间的差异，可能对于某个项目来说闲置无用的资产，另一个项目会有生产需要。对于固定资产的管理疏忽，出现闲置数量过多的情况。很多施工现场的固定资产不够用，而很多施工现场的固定资产大量的闲置，占用了施工现场的空间，给建筑施工作业带来了诸多的不便。由于信息沟通不畅，对于固定资产的数量没有精确的统计，有些施工现场的固定资产不够用时，就没有办法将闲置的固定资产进行转移使用，只能再次购买新的大型机械设备，这样不仅造成了固定资产的浪费，也造成了企业资金的大量消耗。
（二）资产品类多，登记未能统一
建筑施工企业担负着多种生产职能，建设规模庞大、工作性质的复杂决定了在建筑施工企业中所用设备数量众多，且种类繁杂，要完成一个项目，必须先购置机械设备及这个项目平时生产经营活动所需要的其他固定资产。但由于下属子公司或项目部的固定资产管理经验不足，常常出现购置的实际数量、价格与记录^^文档存在不相符的情况，且固定资产购置后未能及时进行清点和登记，导致财务数据更新不及时或出现错误而造成损失。
（三）未能建立科学统一的供应商评价机制
在实际生产过程中，项目物资管理部门基于熟悉和信任，有长期合作的供货商和承包方，优点在于沟通更顺畅和产品质量有保障，但是缺点也暴露无疑:有规避招投标的嫌疑，为贪污腐败的滋生提供了温床。如中铁十九局第二工程公司的贪污受贿案中，孔某就是利用物资及设备的采购管理等职务便利来实施贪污的，并且利用职务之便，收受建设材料供应商及钢材回收商等公司的财物达数万元人民币。
（四）资产保管及维护
施工设备是建筑企业的生产工具，是承揽相应工程的必要条件，尤其是高技术含量、高难度的工程对施工设备的要求也更高。如果一个企业自身持有一定的设备但是不能保证有专业人员保管及维护，在很大程度上会保管不善，管理不严，资产损失浪费严重。这是由于人力资源分配不均，对固定资产管理不重视。
在使用固定资产的过程中，没有专门的技术人员进行指导，导致固定资产的使用方法和场合存在不恰当的问题，进而导致固定资产的使用寿命缩短，增加固定资产的消耗，给企业的资产维护工作人员增加了负担。
在固定资产的使用和维护环节中，由于人员管理的不到位，大部分资产管理松散，甚至无人管理，日常使用没有日志，维修保养没有计划，导致很多资产还没达到预计的使用年限，就已经无法使用或者进行大修的费用过高而被废弃闲置。
（五）固定资产清理淘汰缺乏监管
固定资产管理制度不健全，没有把资产的处置提升到足够的高度给予重视，公司对于固定资产的管理发挥的作用不够。截止目前公司还没有设立专门机构负责固定资产的管理；没有建立信息上报制度；总公司也没有明确表态子公司或项目部固定资产是否有处置权。对于固定资产的管理工作重视程度不足，导致建筑企业的固定资产管理缺乏科学依据，具有一定盲目性，盲目淘汰固定资产，导致建筑企业的固定资产的不正当流失。尤其是部分金额较小的辅助经营设备，如：办公用品、其他设备等，此类资产的管理程序不严，通常在一个工程项目结束后，未达到使用年限便直接处理，使公司资产流失严重。
（六）固定资产折旧未考虑实际使用情况
会计领域中，折旧这一概念在第一次产业革命之前并不存在，在18世纪初期被首次提出。该时期，随着工业化革命的推进，西方工业获得快速发展，长期资产概念开始进入人们的视野，购入固定资产后，将其成本按照受益期间列出支出，由此，固定资产折旧这一理念逐步发展。Wells认为应当将折旧视为一种摊销。固定资产折旧本质上为损益计算方法，折旧的目的是使得固定资产的成本能够依据合理的方法，实现其预计使用期限内的合理分摊。Arhther通过模型分析了不同的折旧方法的利弊，主要分析了对于房屋、交通工具、机械设备等不同类型的资产在使用不同折旧方法时各自对应的最终效果，结果显示，不同类型的资产对应的最佳折旧方法是有所区别的。李洪慧（2016）认为，当前，平均直线法在国内企业中使用较为普遍，主要是因为该方法更加简单、容易实现，但是该折旧方法对于企业稳健发展，以及技术进步产生的影响是负面、消极的。提出政府应当通过政策立法不断完善折旧制度。
目前公司固定资产的折旧方法为年限平均法，资产预计残值率为5%，折旧费用按使用对象所属类别计入相应成本费用支出，即“谁使用谁受益谁承担原则”，在价值体现时有失公允。而对于同一设备来说，购置使用初期明显生产能力高、维修费用低，使用后期则生产能力变低，维修费用增高，使用年限平均法就表示同一设备的前期、后期使用者承担着相同的折旧费用。
三、改进公司固定资产在管理方面的对策及措施
（一）建立统一的资产管理系统，明确管理职责
1.领导层
固定资产的管理工作必须首先得到领导的重视和支持。作为领导，要意识到固定资产的重要性，不仅在思想上重视，还要把它落实到行动中去。
2.价值管理部门、实物管理部门
价值管理部门为会计部，以及分公司、项目部的财务部，负责固定资产
的价值管理。会计人员应设置固定资产台账，并按照会计准则的要求对固定资产业务进行核算，并对经济业务的真实性、合理性进行审核。
物设部是管理固定资产的牵头部门，负责固定资产的计划、报批、采购
验收、建立卡片、台账。卡片上固定资产信息应详尽、完整，包括：资产的原值，数量，规格、型号，购入时间，保管人，放置地点，生产厂家等等。固定资产卡片的编号应唯一，并与项目财务部及公司资产部台账编号一致，以便核对信息。定期盘点，填制盘点清单，并与财务核对资产信息，做到账账相符、帐卡相符。
3.使用管理部门
培训固定资产的日常维护、修理等常识，固定资产大修的范围和期限。定期对固定资产
进行保养和维护，填写维修日志。对需要大修的固定资产要及时上报物设部门。应建立固定资产台账，并定期与资产管理科室核对，确保账实相符。通过对固定资产的纵向三级管理，目的是保证固定资产使用效率。
（二）公司对各固定资产进行统一分类编号
加强总公司对固定资产的控制权，对每项固定资产的存放地点、规格、型号、购入时间、使用年限等信息一一记录，在此基础上进行建卡建账并贴牌，对有配件的固定资产应加“配件编码”。固定资产编码构成为：原始购买单位类别（1位数）+资产类别（1位数）+资产购置时间（4位数）+序号（资产部核定4位数）+设备构成总件数（2位数），共12位。单位类别：无购买单位--0；公司总部--1；公路项目--2；房建项目-3；二级公司--4；资产类别：房屋建筑--1；生产设备--2；运输工具--3；测量实验设备--4；办公设备--5；其他设备--6。
（三）建立合理的价格评价机制，择优购进
1.购买前：总公司应编制固定资产投资预算,对重大固定资产投资项目进行可行性研究与评价,并经集体决策后编入固定资产投资预算,防止出现决策失误造成严重损失。
2.购买时：子公司或项目部应严格执行总公司固定资产投资预算,防止擅自超出预算购买固定资产。应根据不相容岗位相分离原则和授权批准规定,明确请购部门、审批部门、付款部门的职责、权限和相应得请购、审批。付款的程序。建筑施工企业固定资产采购过程应当规范、透明。对于一般固定资产采购,应由采购部门充分了解和掌握供应商情况,采取比质比价的办法确定供应商，严格筛选，建立可靠的固定资产供应商网络，在保证质量的前提下，尽可能降低供应价格。对于重大的固定资产采购,应采取招投标方式进行。招标结果应获得公司领导的确认并作为采购的依据,实际采购价格应与招标结果一致。可采取如下措施：
（1）认真学习集团公司有关的物资集中采购文件，深入领会集团公司物资集中采购研讨会议精神，并传达到下属每个子公司及项目部，进一步加强物资管理及集中采购工作，不断降低固定资产采购成本，节约物资成本支出，以实现企业精细化管理的要求，为集团公司创造更多的效益。
（2）成立了集团公司物资集中采购领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由分管物资的副总经理担任，成员由公司机关相关部门负责人组成，负责大型固定资产集中采购的领导和决策，设立集中采购中心。
（3）转变思想，规范业务流程，逐步实行物资集中采购。确定以集团公司固定资产集中采购为主，把分散在各子公司及项目部的采购权逐步上移到集团公司。全面推行固定资产集中批量采购，发挥规模优势，降低采购成本，实现企业的第三利润源泉。
（四）安排专人对各自项目固定资产进行管理维护，延长使用寿命
加强对固定资产的基础管理工作，规范资产管理，实现动态监管。使用部门应对固定资产进行保养和清洁，加强安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作，日常的维护保养、维修、检定、校准等工作要做好相关记录，确保固定资产处于良好的可使用状态。对于大型设备，设备使用人必须事先细读说明书，熟悉其性能，做好日常维护。
（五）监管固定资产报废流程
1.固定资产报废条件
固定资产报废是指固定资产在使用及存放过程中，出现老化、损坏、淘汰等现象，使其丧失了使用价值或基本功效，在账面上出现虚值。如下：
（1）使用年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值。
（2）产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求。
（3）严重损坏，无法修复或能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值。
（4）虽未超过使用年限，但实际工作量超过其设计工作量，且继续使用易发生危险。
2.固定资产报废审批
各子公司或项目部所属固定资产需报废处置的，由其物设部门提出申请，报公司资产部门，核实后报公司领导审批。
做好废旧物资管理及处置工作，对无法利用的固定资产，可组织有关的业务部门来评价，通过项目负责人的确认之后，上报给公司批准，并向社会询价变卖，对于废旧物资处理所得金额应全部上交财务入帐。另外，增强责任，认真做好息工放假期间的物资管理工作，北方项目冬休期，处于息工放假状态，物资部门增强责任，切实做好息工放假的物资管理工作。留岗人员一定要担负起全面责任，不能在冬休期间发生资产丢失及变卖现象。对固定资产随意处置的行为应严肃处理，同时，命令其补偿资产损失。
（六）考虑各类固定资产的实际使用情况，做到合理折旧
1.固定资产折旧方法
折旧方法指的是在固定资产使用期间，将其折旧总额进行分配的方法依据。目前，我国企业在会计处理中主要使用的固定资产折旧方法有如下几种：年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法。 其中：双倍余额递减法和年数总和法为加速折旧方法。对不同的固定资产折旧方法进行简单的说明如表 1.1 所示。
表 1.1 折旧方法的对比分析
折旧方法
年限平均法
工作量法
加速折旧法
概念
按固定资产使用年限平均计算折旧
按固定资产预计所能完成的总工作量平均计算折旧
固定资产每期计提的折旧额，在使用初期计提的多，在后期计提的少
优点
计算简单，易于实现
对设备使用程度能够进行较好的反映
充分考虑了固定资产使用过程中的无形损耗部分，体现谨慎性原则
缺点
从收入和费用配比原则角度出发是不相符的，且也未考虑维修费用的逐年递增问题
未考虑使用中产生的维修费用是递增的，且固定资产使用中能够带来的收入是递减的
计算相对复杂，其企业早期利润额减少，后期利润额会增多
适用范围
固定资产使用中，每期工作负荷相同，折旧费用相同的情况
当固定资产使用损耗与其工作量之间是正比关系时
利用加速折旧降低企业税负
2.固定资产折旧方法的选择
一些固定资产在投入初期，由于性能最佳，成新度高，生产效率高，几乎不发
生维修费用等因素，如果按照平均年限法提取折旧将不能合理的反映企业的经营成果。对这些资产应选择加速折旧的方法。
采用加速折旧法，在固定资产使用早期应多计提折旧，后期少提折旧，其递减速度逐年加快，目的是使固定资产成本在预计年限内，加速得到补偿，体现了会计上的收入与费用配比原则和稳健性原则。所以，从实践和理论上证明公司更适用固定资产加速折旧法，合理计量不同会计期间提取的折旧额，反映企业消耗该资产所付出的成本
作为主营业务为建筑施工的企业，固定资产管理所涉及的范围太广，除上述问题外，还有许多细节方面需要注意。作为固定资产使用者，应做好固定资产维护，最大程度上提高固定资产的使用效率；作为资产核算部门，应在数量及价值核算上管理好固定资产，及时合理做好固定资产折旧，更好地为企业服务。
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