内 容 摘 要3
浅议企业会计信息失真治理对策4
一、企业会计信息失真的现象及危害4
（一）、企业会计信息失真的主要表现4
（二）、企业会计信息失真造成的主要危害5
二、影响企业会计信息失真的主要原因5
（一）、会计法规执行不严格5
（二）、收入分配不均，激励机制不完善6
（三）、企业领导及会计人员的素质因素6
（四）、企业内部监督管理机制不完善7
（五）、社会监督力度不够7
三、治理企业会计信息失真现象的对策8
（一）、完善企业管理制度，规范会计信息管理8
（二）、加强会计人员素质建设，提高会计信息质量9
（三）、严格监督检查，建立健全会计监督体系10
（四）、执法必严，违法必究11
参 考 文 献12
内 容 摘 要
企业会计信息的作用在于向各方面的信息使用者提供有用的企业财务信息，提供真实可靠的会计信息对国家宏观调控、企业内部经营管理和决策具有巨大的影响作用。本文试图通过分析近些年来我国企业会计信息失真的现象、原因和危害，从完善企业管理制度、加强会计人员素质建设、建立健全监督体系、加大违法违规行为的处罚力度四个方面探讨寻求有效的治理对策。
浅议企业会计信息失真治理对策
企业会计信息的作用在于向各方面的信息使用者提供有用的企业财务信息，主要包括有关财务状况、经营成果、现金流转等方面的信息。客观、真实是会计信息最根本的要求。提供真实可靠的会计信息对国家宏观调控、企业内部经营管理和决策具有巨大的影响作用。会计信息一旦失真，不仅会给国家、投资者、债权人造成巨大经济损失，而且还会扰乱社会经济秩序、影响社会经济发展。因此，针对近些年来我国企业会计信息失真的一些现状，本文试图通过分析会计信息失真的原因和危害，探讨寻求有效的治理对策。
一、企业会计信息失真的现象及危害
（一）、企业会计信息失真的主要表现
会计信息不实与造假，是会计信息失真的主要表现。分析我国企业会计信息失真存在的现象，常见的有以下四方面：
1．原始凭证、会计凭证失真，反映经济业务不实。部分企业的原始凭证、会计凭证填写内容不完整、不规范，要素填写不全，甚至制造虚假凭证，使收支划分不明确，把一些不符合规定的收支变成“合法”收支，经济业务反映情况不真实。
2．会计账簿的设置及会计科目使用不规范。在建立会计账薄及使用会计科目时，没有严格按照《会计法》及《企业会计制度》的有关规定来设置，随意性较大，使企业在会计核算过程中缺乏系统性、原则性，账目出现混乱，核算缺乏统一性、真实性，由此产生的会计信息就会失真。
3．会计报表信息失真，账表分离。企业提供的会计报表没有按照管理规定真实地反映登记事项，而是把账簿抛开，人为地填报或调整报表的数字，甚至针对不同的使用对象，提供不同的会计报表，制造虚假信息，使报表使用者不能真实地了解企业的财务状况和经济成果。
4．财务核算不实。部分企业对收入没有如实登记，有意地截留、转移或坐支；在成本核算时采用虚列或少列成本，甚至以人为方式进行调整，费用支出混乱，有的还违反规定挤占成本，盈亏不实，账面资产不能真实地反映企业拥有的资产情况，家底不清，形成的结果就是财务核算不真实。
（二）、企业会计信息失真造成的主要危害
1．国家财产流失。利润收入登记不实，成本、费用核算不规范，反映的^^文档不真实，将对国家、企业的资产造成流失，直接影响到国家经济政策的制定以及政策的执行。
2．经济管理工作困难。由于会计信息失真，有关决策部门不能对企业的生产、经营情况做出科学、正确的分析和判断，导致决策失误，影响了企业的有序发展，企业经济管理工作容易走入误区。
3．产生经济犯罪。使用虚假的会计信息，其目的就是为了追求利益，包括集体或个人的利益。部分领导及财会人员为了追求利益，就会降低工作责任心，放松职业道德建设，削弱财会制度的执行和监督管理，这样一来，就容易助长腐败行为的发生出现经济犯罪，严重阻碍企业的发展和企业改革的顺利进行。
二、影响企业会计信息失真的主要原因
要解决企业会计信息失真的问题，必须找出根源所在，对症下药。造成会计信息失真的原因有多方面，归纳起来主要有五个方面：
（一）、会计法规执行不严格
1．会计核算不规范。虽然新《会计法》、《企业会计制度》及《企业会计准则》相继颁布实施，但有些企业仍然没有严格按照相关的规定组织实施会计核算工作，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计^^文档不符合国家统一的会计制度规定，产生的会计信息就不真实、不准确。
2．财务制度不健全。在市场经济条件下，经济活动主要通过市场进行相互交易，信息量大而变化快，如果没有一套有效、健全的制度来管理和监督信息的公开、公正和有效传递，这就容易造成在会计管理工作中出现账外资产、闲置资产、呆坏账、有账无物、有物无账等信息失真情况和欺诈行为。
3．会计^^文档不完整。企业受利益驱驶或会计人员缺乏应有的工作责任心，对原始凭证、会计凭证的登记及账簿设置、会计报表的反映提供不真实、不完整的会计^^文档，最终影响到会计信息使用者的经济管理和科学分析。
（二）、收入分配不均，激励机制不完善
1．市场经济制度不完善。市场经济制度的基本原则是优胜劣汰，最终就会加剧贫富悬殊。然而，企业无论是经济上的弱者或是强者，在竞争中的某些方面都有处于弱势的可能，如果执行对于强者有利的市场经济制度，要想获得同样的利益，弱势一方支付的成本就会比强势一方支付的大，企业为了生存和发展，强者或弱者都有可能提供不真实的会计信息，以图追求自身获得更大的利益。
2．利益驱驶。企业发展的基本目标就是获取利益最大化。一些企业的管理层或小集体，为了追求更多的利益，失去经济发展公平、公正的原则性，唯利是图，不择手段地利用做假账、编假报表、隐瞒收入、虚报利润等手段，制造虚假会计信息，谋取不义之财，损害国家和社会利益。
3．收入分配不均和激励机制不健全。由于社会上企业与企业以及企业内部之间都存在着较大的收入差距，企业的经营成果与经营者的收入联系的紧密度低，对经营者的积极性激励不够，一些企业经营者为了个人利益或小集体利益，有意违反财经法纪做假账、设账外账、私设“小金库”，并为此而提供虚假的会计信息。
（三）、企业领导及会计人员的素质因素
1．企业领导行政化导致会计信息失真。市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，然而目前我国部分企业领导的管理仍然集中在政府部门，有着浓厚的政治性，企业领导不仅是企业家还是政治家，创造良好的经营业绩既是经济任务，也是政治任务，完成任务可能仕途光明，否则可能职位不保。因此，经营者的经济利益与政治利益就与会计信息密切相关，企业提供的会计信息既要迎合企业领导的需要也要符合政治的要求，当二者之间出现矛盾时，会计信息容易受企业领导意识左右，提供的会计信息就会失真。同时，对国有企业经营者没有建立健全科学合理的激励约束机制，而是同政府干部一样采用行政考核的办法，着重考核上缴税利多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润打“埋伏”，完不成任务时就假造利润，这种掺杂政府行为的表现会导致会计信息失真。
2．企业领导的人为因素。一些企业负责人出于种种目的利用职务权利，指使、授意或强令会计人员造假，利用虚增利润骗取贷款或隐瞒、虚报收入、利润逃避税收，有的甚至虚列数据掩盖贪污受贿的犯罪行为。这种把国家、集体的企业当成是个人的企业的领导，往往胆大妄为，无所顾忌，任意造假，致使会计信息严重失真。
3．会计人员监督权的弱化直接影响会计信息质量。由于国家人事制度还未完全市场化，企业职工就业、流动困难，企业会计人员主要由经营者直接聘任，工资报酬由企业经营者直接决定，这在很大程度上决定了会计人员工作目的的惟一性。当会计人员在坚持原则同企业负责人的意见产生分歧时，部分会计人员为了自身利益，就不能坚持客观公正地按照会计法律法规办事，仅以企业领导的意志为准进行会计核算，于是企业的利润便成了“厂长利润”、“经理利润”。也有的是会计人员自身素质偏低，容易产生操作性、原理性错误，造成会计信息不准确，难以真实地反映企业的经济状况。
（四）、企业内部监督管理机制不完善
1．企业内部控制制度不完善。完善的内部控制制度，是保证及时为企业经营管理工作提供可靠准确会计信息的基础。然而一些企业对内部人事管理、技术管理等方面缺乏完善、有效的内控制度，致使会计^^文档在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职位缺乏相互制约，而发生舞弊。
2．企业内部会计控制制度得不到有效执行。有的企业内控制度一应俱全，但在实际工作中得不到有效的执行，执行随意性较大，执行不严格，使得规章制度形同虚设，流于形式，致使会计基础工作不规范，出纳与会计串通一气，坐支、白条抵库、原始凭证不合法等现象屡见不鲜，这些现象都会导致会计信息失真。有的企业对会计人员分工不明确，随意调整会计人员，致使会计工作不稳定，会计人员执行制度困难，从而造成责任不明确、相互推诿等问题，影响会计信息的质量。
（五）、社会监督力度不够
1．企业外部监督不力。企业外部虽有许多监督机构，但各自为完成自身任务，各有取舍，如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次的工商年检，而财政部门平时与企业几乎无联系，税务部门仅监督企业是否如实纳税等，都没有对企业会计工作实施具体全面的监督，未能形成一个对会计信息质量进行有效的整体监督体系。从社会监督来看，会计师事务所、审计师事务所等中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用；另一方面，由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，助长了虚报、假报失真会计信息的行为。
2．对违反会计法规的处罚力度不够。违法违规的发现机制缺乏有效性和健全性，违法违规行为被发现的概率较低；违法违规成本低，惩罚乏力，在现实的经济活动中，会计舞弊行为如果被发现，也只是罚款完事，缺乏刑罚制裁，缺乏企业信誉评估。
三、治理企业会计信息失真现象的对策
（一）、完善企业管理制度，规范会计信息管理
1．建立和完善现代企业制度。适应社会主义市场经济体制的要求，使企业真正成为产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的法人实体和市场竞争主体，具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、照章纳税的经济实体，自觉地遵守经济规律，提供真实可靠的会计^^文档。
2．建立健全企业内部控制制度。内部会计控制是一个完整的系统，整个系统是指行为主体依照法律和国家各项财经政策、规章制度，对单位的经济或业务活动以及会计工作本身所实行经济监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面地、综合地协调、控制、监察、督促，以达到提高经济效益的目的。建立健全企业内部控制制度的根本目的在于保证会计^^文档的真实准确；保证单位资金、财产的完全、完整；保证单位的各项财务收支及其会计核算符合国家法律、法规和国家统一的会计制度的规定。企业要在认真总结、科学分析的基础上，建立健全包括会计人员岗位责任制度和内部牵制制度、重要事项的监督和制约制度、财产清查制度、内部审计制度等内容在内的内部控制制度，加强内控制度的管理和执行，重视内控人员的选用和培训。同时，根据情况的变化和出现的问题对相应的内控制度进行及时的修正或补充完善，定期对内控人员进行考评，奖优罚劣，为确保会计信息真实、可靠提供条件。
3．严格执行会计信息管理有关法律法规。《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者^^文档进行会计核算。”企业要全面贯彻和执行新《会计法》及《企业会计制度》规定，真实、完整地进行会计核算和编制财务会计报告。要按照《企业会计制度》的要求设置和使用会计科目，只有在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的财务会计报告的前提下，才能根据企业的实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，但是会计科目的使用必须符合制度规定。要按照国家统一的会计制度规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润，完美、完整地进行会计核算。在编制财务会计报告的时候，必须根据制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求，认真编制和对外提供真实、完整的财务会计报告。
4．规范会计基础工作。企业的管理部门需要准确、可靠的财务会计信息，以便在企业的经营活动中做出正确的决策；股东、债权人及其他有关各方也需要可靠的财务会计信息以便进行正确的投资、借贷等决策。在企业内部应通过设计科学、严格的凭证制度，设置合理的账户，控制会计记录，建立规范的会计处理及结账程序，定期编制财务报表，保证所有的经济业务事项准确、及时地得以确认、记录、计量和报告，从而为利益相关者提供有价值的会计信息^^文档。
5．及时堵塞漏洞，消除隐患。对企业财产物资的采购、检验、计量与记录、入库、保管、维修、领用、发运和报废等各个环节的工作要加强监督和制约，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，有效制止浪费，有效保护财产物资及相关记录的安全性与完整性。
（二）、加强会计人员素质建设，提高会计信息质量
1．加强会计诚信建设。随着知识经济的兴起和市场竞争更加激烈，企业、政府和公众对公开、真实、准确的会计信息，有着更为强烈的需求，特别是需要及时提供更多的有效的会计服务。现代社会的市场经济是建立在法制基础上的信用经济，会计诚信作为信用体系建设的一个重要组成部分，其诚信体系的建立，对提高会计信息质量，规范市场经济秩序，建立现代市场经济信用体系起着重要的基础性作用。因此，必须进一步加强会计诚信建设，建立规范有序的会计管理体系，大力推进企业会计核算制度改革，积极推行新准则、新制度，整顿和规范会计基础工作，改革会计人员管理体制，强化会计监督，不断提高会计人员和注册会计师队伍的职业道德和执业素质，使会计信息质量得到提高。
2．加强职业道德建设。在会计人员中要大力倡导“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的行为准则，按照“敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密”的要求，积极开展会计职业道德教育和思想政治教育。在加强对总会计师和高级财会人员培训的同时，大力开展对企业普通财会人员的教育培训，引导财会人员树立正确的价值观、人生观，从根本上做到“诚信为本，操守为重”，在会计工作岗位上恪尽职守，坚持原则，依法办事，充分发挥会计的核算、监督作用。
3．提高会计人员业务水平。在市场经济活动中，作为对单位经济业务事项进行确认、记量、记录和报告的会计，会计标准的设计、会计政策的制定、会计方法的选择，都必须遵循其内在的客观经济规律和要求。要做好会计工作，会计人员除了应有较高的专业水平外，也要加强业务操作技能的学习，只有提高业务素质，才能够向企业单位及主管经营者提供真实有用的经济信息，促进经济的发展；反之，会计人员业务素质差，处理比较复杂的会计业务就会困难，提供的会计信息质量也就存在问题，因此，会计人员必须增强事业心和责任感，通过各种培训和自身的努力学习，不断培养和提高业务水平和操作技能。
（三）、严格监督检查，建立健全会计监督体系
1．政府部门要依法加强对企业的会计信息监督。财政部门和业务主管部门要严格加强会计信息管理，严肃查处编造、篡改会计信息和其他弄虚作假的行为。业务主管部门要对企业上报的年度会计信息进行全面审查和重点抽查，确保年度会计信息客观真实地反映企业的财务状况和经营成果。审计机关要加强对工商企业的监督，税务部门要加强发票管理，实行发票跟踪抽查制度，对在发票领用、填制、报销入账等环节违反国家规定的企业，要依照法律规定从严处理。工商行政管理部门要结合办理工商企业的登记和年检，加强对工商企业的监督，对没有按规定配备必要的会计人员、经财政部门确认财务会计制度不健全、建账不符合规定要求的企业，应要求其限期改正，逾期不改的，不予办理登记注册或年检。
2．加大对社会中介机构的监管力度。应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行，充分发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。要加强对会计师事务所执业质量的再监督工作，通过建立和健全注册会计师监督管理办法，使注册会计师树立强烈的风险意识、责任意识、职业道德意识，依法执业，客观公正，保证会计信息质量。在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力、道德水准的基础上，充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。
3．落实企业内部的会计监督。企业负责人要切实履行新《会计法》赋予的职责，督促会计人员加强规章制度建设和基础管理，健全内部会计监督，使之成为企业自我约束机制的重要组成部分。会计人员要依法行使职权，落实监督职能，认真进行会计核算，严格会计监督，为确保会计信息真实准确服务。
（四）、执法必严，违法必究
制定会计法规的目的就是为了规范财务会计的核算和管理，在制度统一的基础上保证会计^^文档的真实完整。要发挥好各方对企业会计工作的监督作用，运用法律手段、行政手段、经济手段加大对违法违规会计行为的处罚，对信息失真的治理必须做到有法必依、执法必严、违法必究。对会计基础工作薄弱、会计^^文档失真、会计工作混乱的行为，要督促限期整改，对负有责任的相关人员要按照有关规定依法给予行政处罚；对于伪造、变造会计凭证、账薄，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计^^文档，授意、指使、强令会计人员作假，打击报复依法履职的会计人员等严重违法违规行为，构成犯罪的，要依法移交司法部门追究其刑事责任。
总之，治理会计信息失真问题意义重大，必须采取综合措施多管齐下，既要从宏观方面入手，真正建立与完善现代企业制度和监督管理制度，改革人事管理制度，加大执法力度，使企业在法制的轨道上正常运营；又要从微观角度入手，加强会计人员的管理和继续教育，加强企业内部制度的建设，强化内部监督，这样才能确保会计信息质量。
参 考 文 献
1.《中华人民共和国会计法》，1999年10月；
2．《中华人民共和国注册会计师法》1993年10月；
3．项怀诚，《会计职业道德》，人民出版社，2003年3月；
4．辽宁内部会计控制编写组，《内部会计控制》，中国科学技术出版社，2004年1月；
5．肖晓鹏，《认真实践“三个代表”重要思想以理论创新推进我省会计事业健康发展》，《云南财政与会计》2003年第10期；
6．“中华人民共和国会计法讲话”编写组，《中华人民共和国会计法讲话》，经济科学出版社，1999年12月；
7．中华人民共和国财政部制定，《会计基础工作规范》，1996年6月。
