目 录
一、 市场经济条件下如何强化会计管理制度
二、 如何建立现代企业制度与会计管理模式
三、我国现代企业制度下的会计管理工作存在的问题
四、如何进行现代企业制度与会计管理改革
内 容 摘 要
内容摘要
我国建立的现代企业制度，是适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，它是使企业成为面向国内外市场法人实体和市场竞争主体的一种企业机制。建立现代企业制度对企业财务会计管理工作提出了新的目标要求，这些要求主要是：为企业、国家、个人等提供信息，合理组织资金运动，提高经济效益，维护投资者、债权人和本单位的利益。针对我国现代企业制度，我国会计制度不能充分发挥“商业语言”功能，影响了企业正常经营发展不断在理论上和实践中进一步探索和完善会计管理制度。
关键字：现代企业制度 会计监督 责任会计 监督机制：
一、市场经济条件下如何强化会计管理制度
（一）建立现代企业制度必须建立健全会计管理制度
建立现代企业制度是发展市场经济的必然要求，而实行公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东大会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制约的公司法人治理结构。 从目前的公司、尤其是上市公司的情况来看，其公司治理结构受到市场经济大环境的影响，从而形成了公司外部和内部治理结构，并由此而产生两大控制，即间接和直接控制。而竞争市场则是外部治理结构形成的必要条件，同时也是内部治理结构形成的必然根据。按照矛盾法则，直接控制是公司治理结构实现合理和科学的手段。由内部治理结构而形成的直接控制是由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的微观管理系统、他们按事前设计的责任、权力和利益在各自的岗位上各负其责、互相制约、协调运转。相互监督，从而形成对企业进行直接控制的有效机制。这种直接控制机构在《中共中央关于国有企业改革发展若干重大问题的决定》中作出了明确规定，即：“所有者对企业拥有最终控制权。董事会维护投资人的权益；对股东会负责。董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策。聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会要发挥对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。“由此可知：权力是经营者履行责任的前提；利益是激励经营者履行责任的手段；责任是经营者必须承担的义务，同时也联结权力和利益的节点。只有三者有机结合，才能使内部治理结构的安排实现构成合理和管理科学，直接控制发挥应有效率。但是，要想做到责、权、利三者有机结合，还必须实行强有力的会计管理，否则就很难对经营者的业绩进行严格的考核和正确的评价。由此可见：会计管理制度在现代企业制度中的作用与地位是何等重要。会计通过预测、计划、审计、核算、检查、分析和执行等手段，对公司治理结构中多个方面的责、权、利进行反映与监督，由此为经营者实行直接控制提供第一手^^文档、实现其对内部治理结构的构成合理和管理科学提供可靠的根据。所以建立现代企业制度必须建立健全会计管理制度。
（二）怎样建立健全会计管理制度
《会计法》是建立健全会计管理制度的保证
建立健全会计管理制度，必须以《会计法》为准绳。修订后的《会计法》也明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计^^文档的真实性、完整性负责”。这一规定从法律的角度确立了单位负责人的法律地位和法定职责；明确了单位负责人为会计责任的主体。因此建立健全会计管理制度必须按照全方位的、严格的、统一的。有规律的、科学的几大要求去制定，要依照《会计法》赋予的法定职责去制定。决不能有法不依，违法不究，有章不行，我行我素。否则，建立现代企业制度只能是流于形式；如果会计管理制度跟不上，即使是建立了现代企业制度，也是不会长久的。
（三）建立健全会计管理制度要以人为本。
建立健全会计管理制度必须以人为本，《会计法》中明确了会计人员是会计工作的主要承担者。其素质的高低直接关系到会计工作的质量，加强会计队伍的建设与管理，一直是会计管理工作的一项重要任务，也是各级财政部门长期不懈的努力方向。会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。在所有国有和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师，加大了设置总会计师的法律强制性，将有力地促进法人治理结构的完善和经营管理水平的提高。
建立以内部控制和会计工作监督检查为目标的会计管理制度
组织建立内部控制制度和会计工作监督检查，是在现代企业制度下加强经营管理，提高管理水平的客观要求，也是增强会计工作和会计^^文档质量的重要保证，是单位负责人正确履行法定职责和国家对会计工作实施国家监督的有效措施。《会计法》明确单位负责人为会计责任主体，并不是要求负责人事必躬亲，直接代替会计人员办理会计事务，而是应当建立健全有效的内部控制制度和内部制约机制，明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，并有正常途径了解上述制度的执行情况和会计工作相关人员履行职责情况，保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施、保证会计工作相关人员按照单位负责人认可的程序、要求办理会计事务，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范，控制违法，循私舞弊等会计行为的发生。
（四）建立现代企业制度与会计管理制度的关系
建立现代企业制度是中央加快国有企业改革的一项重大战略决策，也是社会主义市场经济条件下，国有企业改革改制的必然要求。按照中央统一部署，当前国有企业改革改制正处于攻坚阶段。而建立现代企业制度，完善法人治理结构又是企业改制的核心。因此，建立现代企业制度是当务之急，而要建立现代企业制度又必须建立健全会计管理制度，这是《会计法》赋予现代企业制度关于会计工作的法律保障。二者是辩证统一的，同时又是相互制约的，只有这样，会计管理制度才能发挥其应有的作用。
二、如何建立现代企业制度与会计管理模式
现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的组织形式是多元化、多角化、集团化经营，并且日益呈现大规模、跨国化、跨行业的经营趋势。现代企业的上述特点，对我国企业现行的会计管理模式提出了新的要求。要建立起既与国际接轨，又体现中国社会主义市场经济的会计管理制度，是一项复杂的工程，需要我们不断的在理论上和实践中进一步探索和完善现代企业制度与会计管理制度的有机结合。
（一）建立适应现代企业特点的财务会计管理体制 由于现代企业集团化、跨地区经营的特点，企业总机构必须妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系。处理好统一性与自主性的关系，集权与分权的关系，做到既能灵活地集中财力，保证生产重点需要，使资金得到有效使用，又有利于调动下属分支机构的积极性。使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上，有一定的自主权，享受相应的经济权益并承担一定的经济责任。由于现代企业的经营范围广、分支机构多、物资流量和资金流量大，企业必须从商品经营为主转变为以资本经营为主。总机构应成为投资中心和分配中心。分支机构成为成本中心和利润中心。要适当划分各级管理权限，费用计划管理，资金有偿使用。以资本增值最大化为目标，为股东或投资者谋求最大的回报。
（二）适当集中财权，强化管理
资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。
（三）健全内部机制，强化财务监管
财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，财力管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查、监管要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。
实行目标管理，健全激励机制
目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制.
（四）统一采购物资
实行类似政府采购制度的统一采购制度，以利降低采购成本，减少仓储费用，加速资金周转。
（五）建立适应现代企业特点的会计管理体系
根据我国企业的会计实践和现代企业的要求，企业会计管理体系应该分为一般会计，责任会计和管理会计三个层次。
（六）一般会计
按照《企业会计准则》和《具体会计准则》及有关财务会计制度的要求，处理企业各类账目，按时向税务部门与社会保险等部门交纳税费。一般会计是企业会计管理体系的基础，它完整地记录企业经营活动的收支情况，并通过分类账、损益表、利润分配表、资产负债表、现金流量表等向外报送财务报告，为企业的管理层财务分析与决策提供可靠的财务信息，同时提供投资者（国家）和股东作为投资的参考。
（七）责任会计
在西方现代管理会计中，责任会计是其重要组成部分。它的产生，主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题，以提高企业的经营管理水平和经济效益。二战以后，特别是60年代以后，随着社会化程度的进一步提高，竞争越来越激烈，许多大公司对内推行了分权管理，事业部制应运而生。对事业部制的管理控制，在会计方面主要 就是依靠责任会计。事业部制的核算、控制、考核等，无一不是采取责任会计的方法进行的。在我国，特别是改革开放以后，随着企业内部经济责任制的普遍推行，如目标管理、指标层层分解与考核、厂内银行结算等，丰富了我国责任会计的内容。 在现代企业中，由于其集团化、跨地区、分支机构多的特点，而对外又面临着越来越激烈，越来越残酷的竞争，迫使企业内部的管理进一步向纵深发展。责任会计和企业内部经济责任制的紧密结合，使会计控制的职能大大加强，会计信息的适时反馈作用充分发挥。这是现代企业的必然选择。责任会计是企业内部管理控制会计，主要利用价值形式，通过建立各级责任中心、目标管理、差异分析、责任转账、编制责任报告和责任报表等方法，对企业内部生产经营活动过程中的耗费、占用和成果进行核算和监督。它通过集中管理，反映、核算、控制和考核企业内部各级各单位的价值运动，并且与班组经济核算相结合，与各级管理人员的经济责任挂钩，使企业内部做到责、权、利结合，真正解决吃“大锅饭”的问题，从而达到企业管理目标优化的目的。企业经济责任制和责任会计密不可分，经济责任制必须建立在科学的责任会计基础上，企业经济责任制的建立，巩固和不断完善有赖于责任会计的进一步参与，没有责任会计，就不会有真正的企业经济责任制。通过责任会计和企业经济责任制的结合，对企业内部各层次、多层次责任管理，建立不同种类的责任中心并对各级责任资金、责任成本、责任效益进行核算、控制、分析，使会计管理真正深入到企业内部的经营管理中去，有利于推动企业管理向纵深化、科学化发展。实践证明，在现代企业中，将责任会计作为一门独立的会计学科，从管理会计中独立出来，不仅很有必要，而且有利于推动我国责任会计的理论研究和实践的深化。
（八） 管理会计
它是通过一系列专门方法积累^^文档，以为企业内部管理服务为主，面向未来的规划和控制日常发生的一切经济活动，为企业领导决策提供数据^^文档。它主要通过对企业价值的预测、计划、控制和决策，包括企业财务目标的制订、利润规划、财务预算的编制、财务控制与成本控制、投资决策和融资决策，新产品开发预测和销售预测等，为加强企业管理，参与决策服务。
在现代企业制度下，各个企业应该结合自身的实际情况建立起自己的会计管理体系，这样做的好处有以下几点：
（1）加强对企业各类资产的监督管理，控制资产损失。一是加强对企业各类资产损失的监督：限额以内的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批；无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。
（２）加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范。一是加强对跨期摊提费用的监督。递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。三是加强对购销活动的监督。对原材料及辅助材料的购进要严把质量关、价格关，利用电脑建立原材料供应商的有关档案^^文档，随时掌握市场信息。
（３）加强对企业利润及利润分配的监督管理，维护所有者权益。一是加强对营业外支出的监督，不得自行增加营业外支出项目。二是加强对税后利润分配的监督，审查分配方案以及是否按规定计提法定盈余公积金、公益金。监督公益金是否按规定用于职工集体福利设施方面的支出。三是加强对国有资本金及权益的监督。审查国有资本金及其效益和增减变化情况，特别是对企业改制或合并、分立、产权转让等涉及产权变动的事项，应报经董事会或上级主管部门审批，确保国有资产的保值、增值。
总之，在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计管理信息来协调他们之间的关系，依靠规范的会计管理工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计管理制度就成为建立现代企业制度的基本要求。 三、我国现代企业制度下的会计管理工作存在的问题
建立现代企业制度对企业财务会计管理工作提出了新的目标要求，这些要求主要是：为企业、国家、个人等提供信息，合理组织资金运动，提高经济效益，维护投资者、债权人和本单位的利益。针对我国现代企业制度，我国会计制度不能充分发挥“商业语言”功能，影响了企业正常经营发展，存在问题主要有以下几个方面。 （一）现行会计管理制度缺乏完整性和系统性
现行会计管理制度是围绕企业常规会计事项由国家统一制定,在构成上缺乏完整性和系统性。现代会计分支未纳入会计规范体系，近年来的人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等为人们熟悉，但尚未制定这些会计分支的制度或准则规范。许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度，只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法,这既损害了会计制度的完整性和系统性,又导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。
（二）会计工作的严肃性受到损害
会计工作应具有强制性和严肃性,各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告,但由于监督措施不力,导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”,主要表现在一些企业的会计人员按企业领导意图进行会计处理，导致核算不实、数据不真，或设置“两套帐”以应付财政、税务等机关的审查。一些审计部门和审计人员，在执行审计业务时，为了不得罪企业,不顾执业规范而按企业意图进行审计,提供虚假审计报告。 （三）会计制度改革的国际化进程缓慢。
国家加入WTO几年，有些会计规范调整为执行国际会计准则，但在许多方面与国际会计准则尚未协调,甚至差异较大。由于差异的存在,使我国的会计信息缺乏国际可比性,不能充分发挥其“国际性商业语言”的功能，使我国涉外企业会计信息成本上升，影响参与国际性竞争，制约我国市场经济的国际化发展和企业经营的国际化拓展。
（四）现行会计规范的协调性差
在我国,新近出台的《股份有限公司会计制度》则规定企业须编制资产负债表、损益表、现金流量表、股东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表以及分部营业利润和资产表等。由于相关法律规定不一致,就可能导致企业会计人员在实务操作中无所适从,比如一个从事产品制造的股份有限公司,是应执行《工业企业会计制度》还是按《公司法》规定处理,是无从明确的,结果可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理,损害会计信息的可比性。
（五）会计制度行为规范不适应现代企业制度要求
多元化经营使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务，在企业执行现行会计规范时，对不同行业、不同性质的经营业务分别设置帐户,并采用不同的会计程序与方法进行会计处理。这样不利于会计信息的行业比较和分析，使不同行业、不同企业会计处理所依据的原则、程序、方法各不相同,就会导致会计信息在行业、企业之间失去可比性,不利于资金的合理流向和资源的优化配置，不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。
（六）会计从业人员造假现象逐渐增多
会计从业人员受到企业领导的管理，某些企业领导在价值观上确立了“以权扰数”，“以数谋官”的目标，通过虚假的数字反映虚假的业绩，以谋求权位的升迁，并为此而要求会计从业人员按照他们的意志行事，在道德上就不可能做到诚实守信，在行为上就会假账真算或真账假算，导致会计信息的严重失真。近几年的国内上市公司出现了不少这样的例子。
四、如何进行现代企业制度与会计管理改革
针对现代企业制度下会计管理工作出现的上述问题，我们必须加强和改进我国现代企业制度下会计管理工作，规范会计行为管理，严肃会计制度。目前的会计制度改革是一项复杂的系统工程,其目标要建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范体系，还必须能够服务于现代企业制度的发展。如何进行现代企业制度与会计管理改革，具体有以下几个措施：
（一）建立完整性与系统性相互协调统一的会计制度
现代会计制度应按横向与纵向都完整的原则构建和设置,会计制度构成应具有全面性,既要包括传统财务会计事项的规范,又要对各会计分支制定出相应的准则和制度。会计制度完整性与系统性协调统一,既要包括宏观会计、社会责任会计等方面的准则或制度,又要包括企业会计准则与制度，既要包括国家统一制定的会计准则、会计制度,又要包括各企业根据统一会计准则或制度,结合企业实际情况制定的内部核算制度。完整性与系统性又是一个相对的动态过程，需要反复多次的调整，才能达到现代企业制度的要求。 （二）强化会计制度约束和监督机制
各会计主体强化自我约束机制，是确保会计制度正常执行的主要措施。从目前实际情况出发，强化会计主体的自我约束,是各会计主体应根据国家统一准则和制度的要求,制定出与本会计主体生产经营特点及管理要求相适应的内部会计制度,以规范内部会计行为。各会计主体的管理当局应从增进局部利益和维护国家利益的双重观念出发,督促会计人员严格执行制度规定,促使会计人员自觉遵规守法。强化外部监督机制，各有关部门对于严格执行会计制度的会计主体给予各种形式的嘉奖,而对违反会计制度、损害国家利益的会计主体给予相应的处罚,以督促各会计主体从维护自身的形象和利益出发,自觉遵规守法。 （三）加快我国会计规范的国际化进程
我国市场加入WTO交易网络，作为“国际性商业语言”的会计要走向世界,融于统一的国际会计体系之中。会计国际化的核心是会计规范的国际化，从我国目前实际情况出发，按照国际会计规范的构成构建我国会计准则的结构框架,比如加快具体会计准则的制定、颁布和实施,尽早实现从行业会计制度向具体会计准则的转变，补充和完善我国会计准则的相关内容，修正和完善我国会计规范中有关会计程序与方法的选择范围和原则。 （四）按市场经济要求构建现代企业主度下的企业会计制度
市场经济发展具有其内在规律性,会计制度变革是从属于市场经济的一种行政行为，市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和连续性,会计制度变革是依据一定时期市场经济运行的相对稳定特征,对原制度进行修正和革新。会计制度的改革要考虑市场环境,要体现市场经济发展趋势及其规范化的要求,以便能指导和规范不断出现的新业务、新事项的会计处理。 （五）改革行业会计制度，规范企业会计规则
国家有关部门应尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》,使现代企业制度能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理,简化企业的会计处理程序和处理方法,提高财务会计信息的综合可比性，制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范，尽快满足现代企业制度的发展要求。
（六）、树立正确的价值观和道德风尚
众所周知，现代财务会计是以500年前“现代会计之父”帕乔利创立的“借贷复式记账法”为基础发展起来的。它提供严密的环环相扣与强调线性平衡的财务数据，把整体视为局部的简单加总，整体与局部是一种简单的线性依存关系。这种“机械”方法易被人本管理的社会系统利用和调整，但是人文社会系统是一个动态的有机体，所涉及的人的心理、社会层面、丰富的感情世界以及复杂的人际关系，具有很大的灵活性和不确定性。这就要求从业人员树立正确的价值观和道德风尚，充分调动广大员工个人和各种组织群体的工作主动性、积极性和创造性。
简而言之，现代企业制度的建立，使投资者的终极所有权和企业法人的财产权相分离，只有建立经营管理型的企业财务会计工作模式才是会计管理工作的根本出路。这就要求现代企业制度下，会计管理工作应以总会计师为主，建立起规划会计系统，以企业内部各单位的人为主体，建立起行为会计系统，以财会部门为中心，建立起财务会计系统。这样才能达到对外界服务和对单位服务相结合，事前规划，事中控制和事后核算相结合，集中核算和分散核算相结合，对物的管理和对人的管理相结合，财务管理和会计工作相统一，有效地服务于现代企业的快速、健康、持续发展。
参 考 文 献
1、梁鸿程 《试论会计监督》 云南财政与会计 2000.9 28—302、李晓梅 《强化监督意识 发挥监督职能》 财会研究 2000.4 55—57
3、常勋，《财务会计四大难题》，中国财政经济出版社，2005年1月第二版
4、会计信息失真的现状、成因与对策 何凤瑛 现代商业 2008/05
5、论加强会计人员的职业道德建设 蔡搏 现代商业 2008/05 6、 再论我国企业内部会计监督体系的完善何发展 范光明 现代商业
7、对建立企业内部会计控制的思考 韩洪涛 石家庄铁路职业技术学院学报 2008/01
