目录
一、会计信息失真的表现形式
1、原始凭证失真。
2、记账凭证失真。
3、会计账簿记录失真。
4、会计报表失真。
5、会计核算不规范、制度不健全，财务管理混乱。
二、导致会计信息失真的原因
1、国企改革缓慢，现代企业制度还未真正建立和完善。
2、法制不健全。
3、政府的原因。
4、内部控制不健全和外部监督不力。
5、有法不依、执法不严也是会计信息失真的重要因素。
6、会计人员本身素质与会计信息的质量和可靠性有很大的关系。
7、对违反会计法规的处罚力度不够。
三、会计信息失真的危害 1、导致国家税收和国有资产的大量流失。。
2、传递错误信息，误导投资人和债权人，误导经济行为，造成损失和浪费。
3、扰乱经济秩序，诱发经济犯罪。
4、会计信息失真削弱了企业和行政事业单位的管理和自我发展能力。
5、会计信息失真，会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。
四、防范会计信息失真的对策 1、加快企业改革步伐，建立现代企业制度。
2、转变政府职能，实行政企分开。。
3、加强监督力度。
4、严肃财经法纪，完善法律惩处
5、提高会计人员的素质。
6、加强职业道德建设。
7、加强会计法规建设。
内容摘要
会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。真实的会计信息可以如实、客观地反映单位或企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况和经营成果。而会计信息失真是指会计^^文档不能真实、准确、完整地反映会计主体的客观经济活动情况。会计信息失真是一个国际性问题，也是世界会计学界研究的重点课题，更是当今促进社会经济发展应解决的一项重要任务。在现代市场经济社会，会计信息越来越重要，不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或者是资本市场的投资者等有关各方，都要通过会计信息了解各部门、各企业，并相应作为决策的依据。如果会计信息失真就不能真实反映企业生产经营活动实际情，也无法满足有关各方了解企业经营与财务情况的需要，并且将严重误导会计信息使用者。同时对建立我国正常的社会主义市场经济秩序，加强宏观调控，提高微观决策的科学性，都会产生极为不利的影响。因此，对会计信息失真，防止其进一步蔓延已成为当务之急，本文主要通过挖掘会计信息失真的深层次表现形式及其因素和其危害性，探讨如何防范会计信息失真。
浅议会计信息失真的探讨及防范
会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。真实的会计信息可以如实、客观地反映单位或企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况和经营成果；可以帮助投资者和贷款人进行合理决策；帮助政府部门进行宏观调控；帮助企业加强和改善经营管理、评估和预测未来的资金流动。而会计信息失真是指会计^^文档不能真实、准确、完整地反映会计主体的客观经济活动情况。会计信息失真是一个国际性问题，也是世界会计学界研究的重点课题，更是当今促进社会经济发展应解决的一项重要任务。在现代市场经济社会，会计信息越来越重要，不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或者是资本市场的投资者等有关各方，都要通过会计信息了解各部门、各企业，并相应作为决策的依据。如果会计信息失真就不能真实反映企业生产经营活动实际情，也无法满足有关各方了解企业经营与财务情况的需要，并且将严重误导会计信息使用者。同时对建立我国正常的社会主义市场经济秩序，加强宏观调控，提高微观决策的科学性，都会产生极为不利的影响。因此，对会计信息失真，防止其进一步蔓延已成为当务之急，本文主要通过挖掘会计信息失真的深层次表现形式及其因素和其危害性，探讨如何防范会计信息失真。
一、会计信息失真的表现形式
从会计信息与会计处理的关系看，会计信息失真分为会计制度引起的会计信息失真和会计操作引起的会计信息失真。由于会计制度自身的不完善，会计技术本身的局限性等引起会计信息无法真实反映客观经济活动和会计事项，造成会计信息失真。在日常生工作中，造成会计信息失真的形式有多种多样，错综复杂，本文主要列举以下几方面：
（一）、原始凭证失真。表现为原始凭证记录会计事项与客观经济业务不相符，或未发生经济业务而伪造原始凭证。1、偷梁换柱，把一些违反规定的支出，通过非法手段变为合法的支出。2、以假乱真，未发生业务支出，有的人却伪造发票报账。 3、以少报多，如一些单位对外购货时只发生几十元的支出，却要求供货方开出高数倍的发票，以此报账。这种均造成原始凭证失真。
（二）、记账凭证失真。表现为会计工作人员在根据原始凭证编制记账凭证时，对发生的经业务进行了违反会计制度的处理。1、对正常的经济业务进行违规违纪的会计处理。如取得收入时，不存入银行，直接坐支现金。2、对违规违纪或虚假的经济业务进行合法的会计处理。如“假发票”，按规定会计人员应不予受理，但一些会计人员却通过技术处理编制了合法的支出凭证。
（三）、会计账簿记录失真。1、根据虚假的记账凭证，其账簿记录必然失真。2、设置两套甚至三套账，根据不同的需要和目的提供不同的会计^^文档，这些都是为了应付审计、财政、税务等部门的检查而设置的对外账簿。
（四）、会计报表失真。1、会计报表不是根据账簿记录编制，而是按照单位领导或会计人员的主观意图编造。2、根据虚假的账簿记录编制。3、报表项目填制不全，表间内在关系不清，从而导致会计信息失真。
（五）、会计核算不规范、制度不健全，财务管理混乱。目前有不少行政事业预算单位或企业日常资产管理制度不健全，重购建，轻管理，会计基础工作薄弱，资产核算不严、不实，重复资金投入，轻资产核算，资产帐实不符，很多单位不建有固定资产卡片或账簿，在这种低劣的会计环境下，也在一定程度上恶化了会计信息失真。
导致会计信息失真的原因
会计信息失真从表面看是管理问题，或者是单位领导或会计人员的个人行为，但目前会计信息普遍失真，必然有其深层次的社会原因，我认为造成会计信息失真的深层原因有以下几点： （一）、国企改革缓慢，现代企业制度还未真正建立和完善。现代企业制度的基本特征是企业产权关系清晰、权责明确、政企分开、管理科学。但在我国由于长期计划经济的影响，现代企业制度建立步履艰难，既是在已实行现代企业制度改革的企业，也只是从形式上、表面上进行了改革，而实际上还与真正的现代企业制度相差甚远。如企业经营者的权责问题、政企分开的问题还未彻底解决。一些企业仍然存在着行政级别，企业管理还是计划经济的方式，适应不了市场经济的需要，企业仍然是政府的“亲儿子”，在中国传统的“父以子为荣”思想的影响下，政府会极力粉饰自己的企业。正因为如此，权责不明确，使企业经营者往往会从自身利益出发，隐瞒或虚报经营成果，对外提供信息各不相同，造成会计信息失真；政企不分，使企业不能成为真正的独立经营者，政府往往为了地方利益或领导政绩而自觉不自觉地支持企业的虚报行为；由于政企不分，一些政府部门会干扰企业的管理活动，使企业不能真正按市场经济的要求走向科学化管理，而是把行政管理行为和方法强加于企业。所以说，现代企业制度的不完善是会计信息失真的深层原因。 （二）、法制不健全。从法制建设的角度来讲，这几年，我们国家制定了很多财务制度和会计法规及其与之相关的经济法规，目的是为了更加严格地规范会计行为，切实保证会计^^文档真实、完整，加强经济管理，提高经济效益，维护经济秩序。近年来，制定了一些新的制度和法规，并执行使用。这标志着我国会计法又进入了一个新的阶段。但在具体实施过程中显现出有许多不足之处，如对违法处罚规定中,使用“情节严重”、“数额较大”等词语,缺少量的标准,可操作性不强，缺少与之相配套的实施细则，法律条文过粗致使执行起来依据不足，立法跟不上等也是导致会计信息失真的重要原因。
（三）、政府的原因。1、政策制定方面的原因。政府以行政、法律、经济等手段，鼓励部分产业、行业、企业优先发展，势必无益于形成良好的市场公平竞争机制。例如政府对三资企业的减免税等优惠政策必然迫使另外一些企业降低价格从而减少了企业利润甚至丧失企业竞争优势，他们转而寻求会计造假来维持生计、扩大利润。2、政府的保护伞作用。国有企业改革并没有切断国有企业和政府之间千丝万缕的联系。在政府的保护下，国有企业可以通过会计造假来达到其偷税漏税的目的；另一方面通过虚报资产、利润等手段也常常用来粉饰地方政府业绩或者转移国有资产。
（四）、内部控制不健全和外部监督不力。内部控制机制不健全，自控乏力是会计失真的又一成因。有些单位的领导和有关人员在经济活动中，缺乏既相互联系，又相互制约的各种制度、程序、手续和方法。目前，最为突出的是多头审批，自己经手自己审批，甚至还有会计出纳一人承担的情况，这不仅会导致会计信息失真，还为假公济私、贪污舞弊留下了可乘之机。同时外部监督不力也是会计信息失真的一个成因。从管理体制上分析，法律规定财政部门管理会计工作，但财政部门对人与事没有处理权，会计人员的命运受单位和企业领导支配，有时坚持原则遭到打击报复，县官不如现管，只好随波逐流。各行业都有自己的主管部门，而各主管部门往往偏袒自己的所属单位，保短护短。审计部门的重点是预算内的行政事业单位和国有大中型企业，不可能对所有非预算内单位和企业进行经常性监督；金融部门对企业考核较多的是信贷利益；税务部门以税收征管为主要职责，难以顾及财务管理的方方面面；工商部门注意的是合法经营，无法关注会计账务处理，因此，虽然有许多监督机关，但为完成各自的职能任务，各有其舍，尚未形成一个对会计信息质量监督的协调、有效的监督体系，外部监督不力导致会计信息失真。
（五）、有法不依、执法不严也是会计信息失真的重要因素。《会计法》第十条规定：计会计凭证、会计账簿、会计报表和其他^^文档必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。但是，在一些单位领导心目中，法规意识淡薄，长官意识浓厚，《会计法》的规定和会计法规形同虚设，随心所意，甚至凭感情、关系办事。有的还以改革为名，打着便民的幌子，把许多有效的财政制度、财经法规打乱，为偷税逃税、公款大吃大喝、公费旅游大开方便之门。尽管，《会计法》对会计核算提出了严格要求，也规定了违法行为应负的法律责任，但在实际工作中，《会计法》贯彻执行的到位率低，有法不依、违法不究、执法不严的现象仍然存在。每年会计信息质量检查中对会计信息失真行为进行检查时，往往由于来自各方面的干扰而高抬贵手难以严办，既难以进行经济制裁，更谈不上追究法律责任。 （六）、会计人员本身素质与会计信息的质量和可靠性有很大的关系。第一，业务素质不高，职业道德观念不强，导致会计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练。从现实情况来看，会计信息质量与会计人员的业务水平有直接关系。会计人员是会计活动的主体，会计信息是会计人员对会计要素进行确认和计量生成的，因而免不了要对客观经济活动的一些不确定性因素进行估计，判断与推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果。一些素质较低的会计人员，即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免的使算出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实。此外表现在会计人员职业道德素质低，会计核算上不是按会计法规的规定核算，而是主动迎合单位领导的作假行为，为自己谋取一定利益。或在单位领导的授意下，受理假凭证、做假帐、编假报表，弄虚作假。第二，对会计人员的管理比较松驰。由于大部会计人员工作量都比较大，其主要精力都集中在记账、算账和报账上，而对新的财经理论和刚出台的财经法规研究和运用较少，往往跟不上步行，特别是我国加入WTO 以后，很多财经法规与国际接轨这一特点更加明显。财政部门、审计部门工作不到位，对会计业务指导及时，对基础管理工作方面和健全管理制度方面监督检查力度不够，财政部门对下属单位的会计业务指导由于工作量太大一般只能年终进行，这种事后一次性辅导、监督的指导，对提高会计信息质量和效果不太明显。这也是导致会计信息失真的重要原因。
（七）、对违反会计法规的处罚力度不够。由于对违反会计法规的处罚力度不够，使得违规的机会成本很小，违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会成本所形成的反差，使得会计信息失真现象屡禁止。 三、会计信息失真的危害 会计信息失真现象在现实生活中日趋严重，对人们的工作生活都产生了重大的危害，概括起来，主要有以下几个方面： （一）、会计信息失真导致国家税收和国有资产的大量流失。会计信息是计算国家税收和国有资产的主要依据，虚假会计信息上，收入不入账，乱摊乱挤出成本费用，虚亏实盈截留利润等，使得国家税收流失，国有资产不能保值增值，而账实不符，化公为私等现象又使国有资产流失，同时给税务部门征管工作造成了很大困难。
（二）、 传递错误信息，误导投资人和债权人，误导经济行为，造成损失和浪费。在市场经济条件下，投资人和债权人不论是国家、集体和个人，在进行投资和借贷决策时，其重要依据是会计信息。由于会计信息失真，导致投资人和债权人做出盲目的和错误的投资决策。该投资的项目未进行投资，丧失投资的机会，不该投资的项目进行了投资，发生损失和浪费，从而造成投资效益低下，重复建设，产业结构和产品结构不合理等情况。由于会计信息失真，可能会引起错误的社会经济政策出台，并涉及社会，带来严重的社会经济问题，同时误导国家宏观调控，给国民经济发展造成混乱。 （三）、扰乱经济秩序，诱发经济犯罪。会计信息失真的一些问题，如假造会计票据，乱摊成本，搞“两本帐”隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使这些小集团甚至个人侵占集体利益，企业经营决策失误，企业亏损倒闭，职工待岗或者失业。从而导致生产经营活动无法科学化、制度化，企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中，影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，失真的会计信息必然导致管理混乱，账目不清，会计监督机制不灵，给贪污腐败、行贿受贿、腐化堕落等不法分子以可乘之机。 （四）、会计信息失真削弱了企业和行政事业单位的管理和自我发展能力。财务管理是企业和单位管理的核心，虚假的会计信息不能真实地反映企业经济活动情况和财务状况，掩盖了生产经营过程中发生的问题和矛盾，导致企业管理者不能及时地，有的放矢地解决这些问题和矛盾，不能对未来经营前景做出正确的预测和决策，造成企业管理混乱，自我发展能力减弱。
（五）、会计信息失真，会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上，结合下一年预计的新增收支内容而确定的，所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失。 从上述会计信息失真的原因，以及对社会产生的危害性。特别是从会计信息真实的重要性来看，我们可以了解提供真实、准确、合法、完整的会计信息是会计工作为经济服务的基本任务，也是《会计法》的基本要求。为了适应改革的要求和配合社会主义市场经济的发展，我们应当从社会各个方面的改革入手，综合治理会计信息失真问题。 四、防范会计信息失真的对策
加强经济管理,严格规范会计工作,保证会计信息质量,是我国经济工作的一项重要内容，也是会计工作的主要任务。为了更有效地发挥会计在经济工作的作用,加强工作,应从以下几方着手:
（一）、加快企业改革步伐，建立现代企业制度。建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度；完善业绩评价机制，增加涉及企业持续经营能力的非财务指标；改变激励措施，防止管理者短期行为，完善企业内部会计控制体系，规范企业财务行为，同时建立健全科学合理的企业业绩评介体系，改变以往只重视考察结果不重视形成程序和过程的做法。重视会计核算产生过程的细致性和规范性，引导人们从过程上严格控制，从源头上杜绝会计造假行为。 （二）、转变政府职能，实行政企分开。政府在制定政策、制定会计制度等方面容易引起会计信息失真。因此，政府应该积极转变职能，该由市场进行调节的，决不过多干预；在制定会计制度时应考虑多方利益，实现公平合理。还应该深入国有企业改革，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，实现政企分开，从制度上根治会计造假。 因为政企不分是造成会计信息失真的重要因素，而转变政府职能是实现政企分开的根本前提。政府应通过机构改革，彻底摆脱直接管理企业的泥潭，转变为对价值形态酱的管理和经营。学会运用各种宏观经济杠杆管理经济，扎扎实实为企业发展营造良好的外部环境。 （三）、加强监督力度。对会计信息质量进行验证、检查、监督是国际通行的做法。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督,各级主管部门也应负起责任,在对所属单位的会计人员业务上进行指导,核算上进行监督、检查,对查出的问题必须予以纠正,对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理,对有关人员予以行政处分,直至追究刑事责任。发挥审计事务所、会计事务所等社会中介机构的作用。建立注册会计师审计制度，注册会计师应树立起强烈的风险意识、责任意识、职业道德意识,依法执业,客观公正,保证会计信息质量。 （四）、严肃财经法纪，完善法律惩处。加大对会计信息失真的法律处罚力度，增加会计信息失真的经济成本。明确民事责任人，让承担法律责任者确实得到惩罚。一方面加大行政处罚的力度，另一方面，提高民事赔偿额度，不仅对个人进行处罚，同时要对违规企业实行经济制裁，令其对因会计信息失真所造成的社会成本进行经济补偿。用法律的权威确保会计信息的真实准确。要做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。这几个环节要齐抓,凡是单位负责人授意、指使会计人员编造、篡改会计数据,弄虚作假,损害社会利益的,必须依法严惩,追究责任人员的法律责任,随时发现,随时处理,真正做到法律面前人人平等。
（五）、提高会计人员的素质。会计人员是处理加工会计信息的操作员,应选拔政治素质高、业务能力强,遵守职业道德的优秀人员担任会计工作。加强会计人员培训,准确掌握会计准则,按要求进行会计核算。还要经常对财会人员进行执业道德教育,明确职业道德标准,认识会计工作的重要性、严肃性,使之在履行职责时大公无私、廉洁奉公、坚持原则、不谋私利,保证会计信息真实、完整、准确,杜绝伪造、编造会计信息的现象的发生。不断吸收优秀的人才加入会计队伍,进一步提高会计队伍的整体水平。 要达到这种水平主要从几方面做起：首先，加强对会计证的管理。目前，虽然工商，税务部门在年检、登记时要求出示会计证，对会计管理是个很大的支持，但并未形成社会的有效监督制度。对会计证培训班资格要严格审批，并对其师资及教学质量进行经常性的考核、监督，以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力，对非法办班、办证者要严厉打击，使其无法生存，以保证会计证的权威性、严肃性。其次，应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。改革现行会计人员只要有一定的学识水平，并通过考试，就能取得一定的技术资格，最后的聘任和年度考核由所在单位进行。这样主管会计事务的部门就难以对会计人员履行有效地监督，国家应明确对外提供真实会计信息，是聘任考核会计人员的重要内容，并把这一重点赋于会计主管部门——财政部门。再次，要切实抓好会计人员的经常性管理和后续教育，提高业务素质和职业道德，提高会计人员素质是保证会计信息真实的重要前提，使之树立良好的职业道德和业务素质，以确保会计信息的真实可靠。
（六）、加强职业道德建设。加强会计行业的职业道德建设是防范会计信息失真的根本，会计工作和其他任何工作一样，是靠人去做的，也是靠人去领导和管理的，会计工作的领导者和会计人员的思想道德水平决定着会计信息的质量和水平。要防治会计信息失真必须加强会计行业的职业道德建设，必须坚持“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做分做假账”为准则。会计人员只有在思想上、思维方式上、判断是非上，牢固确立诚信意识和观念，才能真实反映价值运动的本来面目。不隐瞒虚报，不搞假账真做和真账假做。从诚实守信，讲求信誉，爱岗敬业，忠诚履行，自觉地遵守《会计法》和财经法规、规章，加强经济管理和财务管理，提高经济增长质量，维护社会主义市场经济秩序，提高真实、完整、及时的会计信息。
（七）、加强会计法规建设。加强会计法规建设,不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面,也是转变会计管理职能,保证会计规则秩序正常运转的客观要求。《会计法》明确规定:会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对违法收支不予办理。在实施《会计法》过程中,有法不依、执法不严、违反普遍、处罚难办。我国目前正在进行《会计法》的修订工作,将修改《会计法》的不足之处,明确法律责任,特别是对将虚假会计信息提供给国家、社会、投资人,并导致损失的人员在《会计法》中规定给予重罚,详细规定处罚的具体标准,提高《会计法》的可操作性,逐步废止《企业财务通则》和众多的行业会计制度,使指导会计工作的技术标准只有《企业会计准则》和各项具体准则,使具体业务核算必须遵循相应具体准则的规定,防范会计舞弊,杜绝会计信息失真的现象。
总之，治理会计信息失真，应该从宏观和微观两个方面入手：从宏观方面讲，要真正建立与完善现代企业制度，建立健全监督制度，加大执法力度，使企业、单位在法制的轨道上正常运营；从微观角度看，应加强单位内部制度的建设，强化内部监督。加强会计人员的管理和继续教育。
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