序言
一、会计信息失真的表现及其危害
（一）会计失真的表现
（二）会计信息失真的危害
（1）会计信息失真严重影响经济预测和决策
（2）由于会计信息失真严重恶化社会环境
（3）会计信息失真严重弱化企业管理基础工作
二、会计信息失真的原因探析
会计人员素质不高
（二）内部控制不够健全
（三）企业负责人法制观念淡薄和追求局部利益
（四）会计法规不健全，有法不依，执法不严
（五）政府行为不规范是导致会计信息失真的深层原因
（六）会计管理体系与执法体系不统一
（七）会计环境变化与会计方法变化的不同步性
（八）企业产权制度不明晰
三、会计信息失真的治理措施
（一）加强会计法规建设，完善社会监督机制
（二）更新观念，摆正会计的地位
（三）建立适应市场经济发展的会计理论
（四）完善从业资格制度，加强后续教育，提高会计人员素质
（五）建立和健全完善的企业内部控制制度
（六）明晰企业产权，强化约束机制
（七）改革现行会计人员管理体制
（八）提高单位领导的会计法规意识
（九）规范企业治理结构和政府管理行为
（十）加快会计电算化和会计网络建设
结论
参考文献
内 容 摘 要
会计信息的真实与有效在宏观调控、微观管理及促进经济发展等方面都发挥着巨大作用，直接关系到信息使用者的经济决策和国家的宏观决策是否合理有效。会计信息失真使管理层不能了解企业的真实情况，就不可能制定出正确的产业政策和做出合理的经济布局；对企事业单位而言，经营失败和财务困境则可能是会计信息失真的直接后果；对于证券市场的投资者，则可能因为企业会计信息失真造成难以承受的损失。然而，复杂的经济环境与社会性因素的影响，使经济信息数据失真成为一种历史性与国际性现象。通过本文的论述，对会计信息失真的原因进行了分析，并提出治理会计信息失真应采取的相关对策。目的在于解决会计信息失真问题。
关键字：会计信息 失真 成因 对策
会计信息失真的原因及对策
序 言
会计信息失真是一个国际社会普遍存在的问题，已引起世人的关注。所谓会计信息失真是指会计信息未能客观真实地反映会计经济主体的经营成果和财务状况。在现代经济社会，会计信息越来越重要，不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或者是资本市场的投资者等有关各方，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应决策依据。经济活动越复杂，会计信息在经济决策中的作用越大。提供可靠公允的会计信息是现代会计的基本目标，我国著名会计学家杨时展教授提出的“天下欲乱计先乱，天下欲治计乃治”精辟见解，警示我们必须高度重视企业会计信息质量问题。然而，由于复杂的社会环境与会计信息生成系统自身因素的影响，已使会计信息失真成为一种社会痼疾与国际性现象，并对证券和资本市场以及整个经济社会产生巨大负面影响，范围之广，程度之深，危害之大。如近几年我国连续曝光的上市公司舞弊案，令人震惊。有部分国有企业存在假发票、假收据、假凭证、假账簿、假报表现象；有的私营企业，对内对外两套账，有些甚至根本不建账，更谈不上报送会计报告，偷漏税现象严重。这些问题的存在不仅给贪污行贿等腐败行为有机可乘，而且严重地干扰了国家对经济发展的宏观调控，危害无穷。再如，2002年发生的轰动世界的美国“安然—安达信”事件，引发了美国退休金制度、企业道德和责任、财政透明度、审计等多个领域的改革。可见会计信息失真对资本市场及整个社会经济生活的影响程度。因而，找出会计信息失真的原因，寻求行之有效的治理措施，提高会计信息质量，是急待解决的现实问题，刻不容缓。
一、会计信息失真的表现及其危害
（一）会计信息失真的表现
所谓会计信息失真，是会计信息违背客观性准则，未能真实反映企业的客观财务状况、经营成果和现金流量等经济活动，给决策者的相关决策带来不利影响的一种现象。综合在实践中的具体经验，可将会计信息失真，分为以下几种表现：
1、伪造、篡改凭证和账簿，掩盖真实经济业务
2、设置“账外账”
3、不按权责发生制原则提取待摊费用
4、不按规定计提折旧和准备金，从而调节营业收入
5、将企业不能消化的费用和成本计入待摊费用
（二）会计信息失真的危害
会计信息失真严重影响了我国正常的社会经济秩序。会计信息作为国家宏观调控的重要依据，由于会计信息失真，使得有关核算^^文档发生扭曲，掩盖了某些矛盾，使国家宏观调控失去了可靠的基础，造成国民收入超量分配，消费基金过于膨胀，给国家经济建设造成了不必要的混乱，使国家宏观调控达不到应有的效果，进而严重影响我国正常的社会经济秩序。
（1）会计信息失真严重影响经济预测和决策
由于会计信息失真，使得投资者和债权人失去了正确预测被投资企业财务状况和经营成果的基础，没有了科学的预测，难免给投资决策带来误导，造成社会经济资源浪费、国有资产流失，给国家带来严重损失。
（2）由于会计信息失真严重恶化社会环境
会计信息失真还会给社会经济环境带来一些不良影响，给贪污腐化、行贿受贿等违法行为和不良风气提供了温床。例如，上市公司“琼民源”1996年虚构了566亿元利润、虚增6.57亿元资本公积，股价在两年中上升了1000%以上。此外，有些国有企业为了改组成功，获得向社会公开发行股票的资格，就在资产评估和财务报表上大做手脚，以求通过证监会的审批。不仅企业本身乐于这样作假，当地政府也往往支持这样做。更有甚者,某些政府领导功利思想严重,为了突出自己的“政绩”,明确要求所属企业必须上报夸大的工作业绩, 纵恿会计人员粉饰会计报表，制造虚假会计信息。
（3）会计信息失真严重弱化企业管理基础工作
会计信息失真是企业在利益机制趋动下的一种短期行为，这种短期行为是以虚化收入支出、债权债务、利润税金等为主要手段的，企业为了急功近利的需要，原始记录不再健全和完整，计量验收制度成为虚设，内部价格和各种定额不再发挥作用，结果全部弱化企业管理基础工作，使企业失去存在和发展的基础。
二、会计信息失真的原因探析
要解决会计信息失真问题，就必须找出根源所在，才好“对症下药”。造成会计信息失真的原因是多方面，既有企业内部的，也有外部的，有主观的，也有客观的，概括起来，主要有以下几个方面：
（一）会计人员素质不高
会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”，他们的素质高低直接影响会计信息的质量。然而我国会计人员的整体素质却不高。一方面，会计人员的业务素质不高：在一线从事财会工作的具有本科以上学历的人员为数甚少，会计后续教育缺乏力度，许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理；另一方面，会计人员的职业道德素质不高：坚持原则、严格执法、敢于同违规违纪作斗争的少，相反对违规违纪熟视无睹，甚至主动为领导出谋划策的多。
（二）内部控制不够健全
内部控制制度是企事业单位为维护资产的完整性，确保会计信息的真实可靠性以及对经济活动进行综合计划、考核和评价而制订的制度、方法和措施的总称。然而一些单位没有完善有效的内部控制制度，致使会计^^文档在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职务缺乏相互制约而发生舞弊；还有一些单位，虽然内控制度一应俱全，但在实际工作中，得不到有效执行，形同虚设，流于形式；不少企事业单位以及管理人员对这方面认识不足，致使内部控制制度的制订过于马虎、简单，各种错账不能及时被察觉和抑制，其反映的会计信息自然不可能真实可靠。
（三）企业负责人法制观念淡薄和追求局部利益
有些会计信息失真是单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，或单位领导人与会计人员共同舞弊造成的。一些企业为了偷漏税骗税，制作假凭证、假账簿、假报表。更有甚者，有的不设立正式账簿，或虽有账簿但未按规定办理会计事项，有意弄虚作假，导致会计信息严重失实。
（四）会计法规不健全，有法不依，执法不严
法律功能主要是对人的活动进行约束和规范，但任何完善的法律制度，都无法阻止违法乱纪行为的发生，要杜绝违法乱纪行为，关键在于有法必依，执法必严。但一些领导和会计人员法律意识淡薄，无视财务制度和财经法规，为了满足个人的私欲，公款吃喝，公费旅游，偷税漏税，弄虚作假，有法不依；即使发生会计信息失真，也往往大事化小，小事化了，没有严厉的经济制裁，不追究法律责任，对他们纵容，这使违法者更加胆大妄为，有恃无恐，同时，会计法规不健全，有些法规没有与之相配套的实施细则，使之执行起来依据不足，不能得到很好的落实和贯彻。
（五）政府行为不规范是导致会计信息失真的深层原因
政府规范的欠缺是导致目前我国会计信息失真的重要原因之一,其中,会计准则制定的不完全性导致了会计信息的制度性失真；政府行为的不规范加剧了会计信息失真；而我国有关法律规范对会计信息虚假陈述惩治不力,则在一定程度上纵容了会计信息的造假行为。
（六）会计管理体系与执法体系不统一
国有企业事业单位和会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调动或撤换。虽然会计法对会计人员的任免做了明确规定，但在实际工作中并未如此。在国有基层企业大都实行法人代表负责制，中层管理人员由法人代表聘任。
（七）会计环境变化与会计方法变化的不同步性
会计环境变化的不确定性，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下，价值运动环境是瞬息万变的，如物价变化和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量、流向发生影响。我国会计核算的规定，原则上又是相对稳定的，而当客观环境变化后，在客观上都不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳定，竞争越是激烈，这种误差和失真度就越大。
（八）企业产权制度不明晰
现行国有企业产权制度不明晰是会计信息失真的重要原因。我国国有企业经过多年的“放权让利”改革，在围绕落实企业的经营自主权方面取得了一定的成效，但并没有从根本上革除传统国有企业产权制度的弊端。首先，在单一公有制条件下，国有企业的财产所有权的主体是国家，亦即全体人民，但具体到每一个企业，产权主体实际上很不具体，人人所有，而人人都没有，这样国有企业的产权主体形成了事实上的缺位，国有企业没有真正的所有者，因而不能形成有效的内部约束机制。当企业领导人员的利益与国家利益不一致时，领导者的权能急剧膨胀，加上他们拥有极强的国有资产操纵和控制权，为了自身利益最大化，便产生短期行为，会计核算以领导者的利益为核心，使提供的会计信息失真。其次，由于国家授权的国有资产管理机构不是国有资产的所有者，自身又缺乏根本的利益动力机制，加上不能干预企业的经营权，因此对企业的监督十分低效。第三，国有企业的债权人大多是国有银行或国有企业，而这些债权人的所有者同样是国家，因此，债权人对企业会计信息的关注并不很重视，企业会计信息对债权人的影响也不是很大，故企业的领导者便使会计转向为自身利益最大化提供信息。
三、会计信息失真的治理措施
会计报表作为国际通用的商业语言，在经济发展中发挥着十分重要的作用。特别是现代股份制企业和证券市场的兴起，信息使用者对会计信息的披露提出了更高、更严的要求，无论是在披露的内容和结构上，还是在披露的方式、方法方面，都将发生重大变化。随着电子实时报告体系的建立，势必要求会计工作适应发展的需要，使信息使用者能够实时、准确、全面地获取所需信息。只有强化会计监督，统一会计核算，保证会计信息的质量，才能使会计工作为经济发展服务，适应经济发展的需要。
（一）加强会计法规建设，完善社会监督机制
健全法制和完善社会监督机制，是制止和防止会计信息失真的根本保证。一是要组织各级领导干部，特别是企业领导人要认真学习《会计法》，增强法律意识和执法自觉性。二是加强对《会计法》执行情况的监督检查，对严重违反《会计法》使会计核算不真实的当事人，应依法追究法律责任。三是明确执法和违法的法律界线，堵住会计信息失真的法律漏洞，制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理主体、管理方法、管理人员的责任与权利，以及提供伪劣会计信息的惩处等方面做出规定，为加强会计信息质量管理提供法律依据。四是完善社会监督体系，增强会计监督的全面性和权威性。以会计准则和制度规范企业会计行为，增强会计信息客观性、可验正性和公开性。
（二）更新观念，摆正会计的地位
提高会计信息质量就要适应市场经济条件下会计管理的规律，把会计管理工作纳入企业管理的范畴。会计工作作为企业的一部分，应由企业全权管理。企业有了管理权，就应对会计工作的质量负全部责任。一个企业会计工作混乱、信息失真应由企业法人负全部责任。这可以促使企业领导主动改善内部管理，提高会计工作质量。需要注意的是，把会计管理工作归入企业，只是把具体事务的管理归入企业，而会计政策制定、会计人员素质规范仍由国家进行宏观管理。
（三）建立适应市场经济发展的会计理论
一方面对会计本质的认识应提高到会计管理和信息论上来，而研究信息的计量、获取、传递、贮存和反映，其主要任务在于求得信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息，一切管理的变革都是为了提高信息的处理能力，实现信息的高速流动，及时、准确地给决策者提供信息，使各个环节少出偏差。只有在这种理论支配下，才会促使会计工作质量的提高。
（四）完善从业资格制度，加强后续教育，提高会计人员素质
提高会计人员素质是保证会计信息质量最直接、最基础的环节。会计人员素质的高低，既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果，又影响到会计工作质量，也决定了他们能否抵制领导人员授意、指使、强令的会计舞弊，因此，提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。一是提高现有会计人员从业资格的标准；二是加强会计人员从业资格管理，增加其职业荣辱感；三是加强会计人员后续教育，切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。在后续教育中，一是要拓宽后续教育内容，除了注重新会计准则和会计核算制度的教育外，还要注重职业道德、财经法纪等方面的教育；二是要从高从严要求，切实注重后续教育的质量和效果；三是将后续教育与职业资格管理结合起来，实行强制性的后续教育制度；四是重点注重会计的职业道德和专业判断能力的教育。
（五）建立和健全完善的企业内部控制制度
健全有效的内部控制，能够确保资产的安全完整、会计信息的合法与公正、经济业务合规合法，并提高经济效率。健全内部控制，通过适当授权和职责划分，确保经济业务合规合法；通过会计工作的内部分工及原始凭证的审核、记账凭证的编制与审核、记账与对账、资产清查、会计报表编制及审核等相互交叉稽核和内部审计的独立稽核，预防、发现并纠正会计工作中存在的失误，以此来减少会计信息失真。这也是新《会计法》中增加了要求各单位建立、健全本单位内部会计监督制度的理论依据，实际上也是反映了国家希望通过相关法律促进各单位内部建立内部控制来减少会计信息失真的愿望。健全的内部控制能为提供真实的会计信息奠定良好的基础，各单位应结合本企业实际情况制定内部财务管理制度，建立稽核制度等，以便会计人员遵照执行，减少漏洞。规范单位会计行为，保证会计信息的真实、完整，离不开健全完善的内部控制制度。
（六）明晰企业产权，强化约束机制
要按照现代企业制度要求，对企业产权进行明确划分。很多企业的财务管理混乱，是因为许多管理者未能认识到所有者财务和经营者财务的差异，使所有者与经营者经营责任不明确，且缺乏有效的约束机制，致使所有者的所有权得不到保护，同时又使经营者的经营权不能完全施展。只有产权明确，才能财务清晰，会计信息失真问题才能解决。
（七）改革现行会计人员管理体制
改变会计人员隶属关系，变企业单位所有为社会所有。将会计人员全面推向市场，实行社会化管理。逐步形成“社会招聘、工酬分离、风险执业、行业自律、政府监管、全面规范”的会计人员管理体制。
（八）提高单位领导的会计法规意识
单位领导的指导思想不正，是造成会计信息失真的重要原因。对会计信息失真的治理，必须组织单位领导学习会计法规，使单位领导提高会计法规意识；端正指导思想，明确自己对会计工作和会计^^文档的真实性、完整性的责任。
（九）规范企业治理结构和政府管理行为
政府应制定更为具体的法规以增强企业董事会的独立性，确立其在企业治理中的核心地位，如实行董事、经理职务不兼容制度，明确划分其职能权限等。要设法改变董事、经理主要由行政渠道产生的现状，大力发展职业经理人市场，通过市场手段和市场竞争方式来选拔和聘任管理者；企业主管部门要转变观念，对企业考评不能只看利润，杜绝形象工程、政绩工程，从源头上扼制会计信息违规做假之风的盛行。
（十）加快会计电算化和会计网络建设
实现会计电算化，使会计信息的收集、加工和生成有了相对统一的规范，可有效克服因手工操作出现的失误导致会计信息失真的情况。
结 论
会计信息失真不仅影响到国家宏观经济决策的制定，削弱宏观调控能力，而且可能导致企业微观决策失误或贻误战机，造成不可挽回的损失。国内外目前的会计信息失真已经到了非治理不可的地步，必须采取一切有力措施。列宁说过：“我们的力量在于说真话”。面对假相环生的现实，我们要高举法律之剑，通过社会各方面的共同努力，营造“造假可耻”的氛围，实现对会计信息失真的综合治理。本^文档通过调查搜集的^^文档，结合实际深入剖析了会计信息失真的原因，提出了解决此问题的一些意见和对策，符合当前发展趋势的要求，具有很大的可行性。
参 考 文 献
[1] 王德升.《国际会计》 中国审计出版社，1993.
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