内 容 摘 要3
一、事后处理的缺陷分析4
1、宣传教育不到位4
2、部分员工习惯性违章4
3、管理制度不完善5
4、轻视事前管理，注重事后处理5
5、岗位培训不到位5
6、未能调动每个人的主动性和积极性5
7、没有科学系统的管理方式，难以落实5
二、事前控制的措施分析6
1、全面的安全教育培训、掌握必要的科学常识6
2、采取案例分析形式6
3、培养组织安全文化6
4、安全管理要以人为本7
5、重视激励作用7
6、把情感融入安全管理7
7、全员纳入安全管理，让员工参与安全规则、制度的制定7
8、把安全管理贯穿到始终7
9、实行全方位的安全管理、层层签定安全责任书7
10、做好职工思想政治工作8
三、结语8
内 容 摘 要
内容摘要：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。
安全管理关系到国家和人民的生命、财产安全及企业的经济效益，安全管理非常重要，不容忽视。安全管理贯穿于各个行业领域，现在越来越受到各企业的重视。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。随着社会的不断进步和发展，以往的传统事后处理模式已经不适应时代要求了，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
企业的安全管理包括事后处理和事前控制两种方式，而事后处理多是马后炮，安全管理还得主要依靠事前控制。
本文的基本观点是，安全管理要变事后处理为事前控制。本文拟主要讨论两个问题：1、事后处理的缺陷分析；2、事前控制的措施分析。
关键词：安全管理 重要性 事后处理 事前控制
变事后处理为事前控制
——安全管理之我见
“安全”这个概念，自古就有，有人说，安全是不存在能够导致人员伤害和财产损失危险的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险的且尽善尽美。我觉得照这么讲，安全就是一种无实现化的安全，是一种绝对化的安全。其实安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。人们从事的某项活动或某系统，即某一客观事物，也就是广义的生产。
安全管理不仅直接关系到国家和人民的生命、财产安全，就从企业的最终目标——追求经济效益的角度出发，也可知安全管理是何等的重要：政府对发生重特大事故的企业采取降低资质等处罚，企业招投标受影响；一旦发生事故，牌子被砸，形象受损，市场减少；发生事故导致的经济赔偿、设备操作。因此，安全管理不容忽视。
安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会经济持续健康发展的基本条件，做好它，可以提高社会公共安全和生存安全水平，这是社会稳定的需要，是“三个代表”的体现，是党和政府“执政为民”的要求，是“以人为本”的内涵，是人民生活质量的体现，更是社会文明与进步的标志。
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。
应该认识到：安全管理包括事后处理和事前控制两种方式，而事后处理多是马后炮，安全管理还得主要依靠事前控制。
本文的基本观点是，安全管理要变事后处理为事前控制。本文拟主要讨论两个问题：1、事后处理的缺陷分析；2、事前控制的措施分析。
一、事后处理的缺陷分析
以往安全管理工作大多数采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。而事后处理存在诸多的缺陷问题。
1、宣传教育不到位
以往没有高度重视安全教育，领导班干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。因而，基本上没有作宣传教育工作，即使有也只是听听而已，根本没有深入人心，也没起到宣传教育的作用。造成员工在工作当中根本没有安全的意识。一些企业的培训，普遍采用是开会、传达文件、通报情况等这些教条式的方法，只是停留在理性教育的层面，这对于文化素质较低的员工是缺乏有效性的。
2、部分员工习惯性违章
有些职工自认为控制方面，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔几次违章都没有出过事，就把潜在的危险抛之脑后。在单位安全生产形势较为稳定的情况下，安全思想和警惕性就会不自觉地松懈下来，在操作中很容易产生轻视心理，不严格按规程办事，时间一长就养成习惯性违章。有些员工认为自己熟悉工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，作业时粗枝大叶、不拘小节，他们往往对“看得见”的危险比较警醒，对暂时没有发生危险恶果的潜伏危险掉以轻心。而一些员工熟悉岗位技能、有工作经验，理论上有一套，操作知识也都知道，产生骄傲自满思想，认为有关作业规定和程序对自己来说都是不必要的“小菜一碟”，别人不取违章，自己“技能胆大”，违章操作才显“英雄本色”，结果造成事故。还有些员工有一定的技术能力，但工作方法简单粗暴，把遵章守制当成是刻板的“教条”，随意“创新”工作方法，不充分估计行为的恶果，这种违章一旦发生事故就有可能是大事故。还有，个别员工因长期、反复从事同一工作，生产热情减退，工作积极性不高，工作应付了事，完全处于被动状态。发现安全设施及工器具有问题也不及时更换或修理，使安全设备缺乏可靠性；发现他人违章也不制止，认为就算发生不幸也轮不到我头上，久而久之就有可能发生事故。
一些员工安全知识不全面、安全意识不强，看到其它职工违章操作“既省力，又没出事”，还没被追究和处理，遂削弱了正确的安全思想，把违章当成经验，盲目地学习、运用。渐渐的，错误的操作方法代替了正确的方法，形成习惯性违章。违章虽然不等于事故，但大多数事故却是因为违章引起的，如果这些违章行为得不到制止和处理，将不仅腐蚀违章本人，还会腐蚀其它员工。因此必须严厉打击习惯性违章行为，减少和杜绝这种行为的发生。
3、管理制度不完善
主要表现在：干部抓管理不讲究方式方法，对员工采取了高压强管，严重挫伤了员工参与安全管理的积极性；工作任务布置不合理，不根据作业现场的实际状况安排任务，在现场强行要求员工冒险违章蛮干；干部不能以身作则，带头违章违纪，职工的安全观念造成错误引导；个别单位、班组不严格执行安全生产程序和规章制度，对暂时还没有造成恶果的习惯性违章行为姑息迁就，放松了对职工安全行为的严格要求和教育督导，最终导致事故发生。
4、轻视事前管理，注重事后处理
一般在出现安全事故后，领导班干部都磨亮了刀，对责任人进行重处，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”之势，这样就埋下了隐患，可能是在短时间内会引起员工的注意，但事情过去一段后，就依然如故，领导也不强调安全问题，安全管理工作基础基本上没有人抓，所以产生下一次安全事故的可能性非常大。
5、岗位培训不到位
企业没有完善的培训计划定期对员工进行知识更新和技术培训，主要表现为：新员工无证上岗或设备结构、工艺技术更新改造后，员工对新工艺操作规程不了解，在不知情的状态下违章。另外，企业虽然开展了许多与安全相关的理论培训、思想教育、技术培训，但由于培训过于程式化，效果不理想，员工只是被动接受，往往认识问题不全面、不充分、不理性，反映在工作中，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“安全就是不出事故”的单纯认识，因而也不能真正认识到习惯性违章的危害和反习惯性违章的重要性。
6、未能调动每个人的主动性和积极性
安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。而在实际工作中，部分职工图省事、省力，走捷径，形成冒险性违章；一些职工虽然积累了一定的经验，但有的受事故偶然性的麻痹，甚至将违章操作传播给新工人，形成习惯性违章；个别职工自恃有较高的技术水平，骄傲自大心存侥幸，结果造成疏忽性违章。安全问题根本没有深入人心，在日常工作中员工普遍认为，安全管理工作是领导的事，与自已关系不大，所以，从思想意识上就没有把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，形成领导干部孤立地实行安全管理,收效很小。
7、没有科学系统的管理方式，难以落实
安全管理方式上没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。
可见，出现安全事故的根本原因在于安全管理上只重视“事后处理”。科学的安全管理着眼是预先对危险源进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事前控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。
在市场经济日益发展的今天，怎样进行安全管理呢？
二、事前控制的措施分析
1、全面的安全教育培训、掌握必要的科学常识
安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位，认为安全管理增加了不必要的投入，这完全是错误的。现代安全管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆在重点位置，在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全简报、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。因此对他们的教育应该注重现场性和形象性。
安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，科学是安全之母，愚昧无知往往是安全之祸、事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。如触电、煤气中毒等事故，其主要原因就是缺乏对电、煤气性能的了解，盲目蛮干造成的。“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏变通的科学常识所致。面对着不断更新的技术设备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就是完好的设备，也可能损坏。人要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性，再复杂的设备也能掌握。有的同志在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙，一个重要的原因就是他们掌握了科学的方法。“知识就是力量”，知识是安全管理的巨大力量，知识可以增大安全系数，提高科学文化素质，是安全管理的重要环节。
2、采取案例分析形式
企业坚持“安全第一，预防为主”的方针，每月定期召开一次安全生产例会，分析以前事故的原因，研究分析生产中出现的安全问题，消除安全隐患，消灭事故苗头，制定整改措施，并进一步强调安全生产注意事项，落实安全生产责任，确保安全文明生产。除此之外，各车间班组充分利用交接班之后的时间，组织班组全员认真开好安全分析会，进行安全讲评和提出要求，以总结经验、强化安全意识、预防事故。把“分析结果”变为“分析原因”，把“事后处理”变为“事前预防”，由“纠正型”、“治理型”变为“预防型”和“强化型”，提高对安全事故的预感、预防能力，对生产过程的安全生产现状，进行科学分析，既总结经验，又分析存在的事故隐患，查找原因，分清责任，接受教训。
3、培养组织安全文化
企业的安全文化如何？是评价以及预见该企业安全生产工作绩效的重要依据。形成优秀的安全文化对组织内部的每个人都具有无形的约束力。企业建立安全文化必须具备如下几点：
一是相信所有的事故是可以避免的以及所有隐患是可以控制的。事故是可以防止和避免的，我们从事故的根源入手，釜底抽薪，切断事故发生的条件，这样就可以防止事故的发生。在事故发生之后进行分析总结，并能积极地从主观上找原因，举一反三，建立长效机制，认真吸取教训，避免事故的重复发生。
二是各级管理层对各自的安全应作直接负责。安全要引起足够的重视，就必须建立一把手的负责制度，奖罚分明，他必须对自己管辖范围内的安全生产负责，这样就会给他们足够的压力和动力。
三是要有安全生产工作的手段。企业通过对某一行为的反复向组织成员灌输某种意识和行为，如：对安全绩效的考核、奖励和处罚大会，定期的安全工作例会，领导对安全工作的例行检查、写入组织整体工作总结的安全工作任务完成情况等，这是一种向组织成员提示安全生产在组织所有工作当中的重要程度。
四是及时反应机制。经过安全检查后发现了问题后必须及时整改，降低其演变为事故的可能性。同样，所有安全隐患的整改必须及时彻底。
五是工作外的安全和工作安全同样重要。
4、安全管理要以人为本
在安全管理中，人的素质（心理素质、安全能力、文化素质）是占有主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。推行科学民主化的管理方式，人是最根本的，需要重视人、激励人，就要在管理方式上实行民主化。
5、重视激励作用
奖罚制度是安全管理工作中一项行之有效的手段，但在执行过程中却往往因为讲人情或照顾关系而不了了之，以致出现小错不批评、小过不追究的局面，直至发生事故之后才来“重奖重罚”原则上的基础上，还必须对因平时疏于管理而酿成事故发生的领导的责任进行追究。安全管理工作没有休止符，任何事故的发生都是从“量变”到“质变”的转换。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制成为安全管理的重要方向。目前，多数企业安全管理采取的是负激励，既违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。
6、把情感融入安全管理
在人的社会实践中，精神力量起着重大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等方面。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往外使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。
7、全员纳入安全管理，让员工参与安全规则、制度的制定
要保障安全必须持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专职管理与群众管理相结合，在充分发挥专职安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。
8、把安全管理贯穿到始终
长期以来，在一些企业的安全管理工作中，存在这样一种现象：事故发生后，各级人员对事故非常关心，立即组织进行调查，查找原因分析责任，该处理谁就处理谁，该教育谁就教育谁，但事隔不久，类似事故却依然发生。其原因在于过分强调“事后处理”，而忽视了“事前控制”。抓好安全工作必须突出“事前控制”，根据事故的苗头，着重从安全教育的深度、广度、制度落实的程度、安全奖罚的力度入手，抓好安全生产工作的全过程控制，把事故彻底消灭在萌芽状态。
9、实行全方位的安全管理、层层签定安全责任书
任何人活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的可能性。因此，人们在生产生活的同时，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理不仅是专职安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。
安全管理责任书是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。安全管理责任书刊的签定，可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组织内成员素质的提高；可以促进组织自身的长远发展。
10、做好职工思想政治工作
大量事实证明，事故往往是由于员工的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。可以说，员工在生产活动过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，就是要解决员工的思想问题，就是通过卓有成效的思想政治工作，使每个员工都筑起安全生产思想防线，树立"安全第一"的思想，提升自我保护的能力。因此，做好安全生产工作中思想政治工作是极为重要的。那么，怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保驾护航，这里略谈一些粗浅认识：
（1）、用思想政治工作积极树立正确的安全生产理念
企业安全生产工作中的思想政治工作一定要牢固树立正确的安全生产理念。一要树立"以人为本"的理念。二要树立"安全发展"的理念。三要树立 "安全就是效益"的理念。只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。
（2）、用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围
抓好企业安全生产,一项重要的工作任务就是要形成安全氛围。如果安全氛围好，就能够感染人、鼓舞人、约束人，并直接影响企业的日常安全管理和员工的安全行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法替代的，因此，我们要积极把思想政治工作贯穿于安全生产管理的全过程。
（3）、安全生产中的思想政治工作要有的放矢
每个职工在企业中所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作职责的差异，导致他们对于不同的事或同样的事都会有不同的认识，产生不同的思想，对安全生产工作的认识同样也会呈现出多样化的特征。所以，在做安全生产中的思想政治工作时，既要注意针对特点，又要重视突出重点。一要因人施教。二要预防为主。所谓预防为主，就是我公司在做安全生产中的思想政治工作时，总是想在前，做在前，积极适应安全生产的需要，增强工作的预见性，掌握工作的主动性。
（4）、安全生产中思想政治工作要不断创新
安全生产中思想政治工作要发挥有效作用，就必须要不断创新方式方法，以适应不断变化的安全生产形势的需要。为此，做好安全生产中思想政治工作，就要与日俱进，力求创新。
总之，在全面落实科学发展观、建立和谐企业的今天，安全生产工作要长抓不懈，思想政治工作也要长抓不懈。在企业安全生产工作中，要充分发挥思想政治工作的作用，为企业安全发展助威呐喊、保驾护航。
三、结语
安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。
安全管理贯穿于各个行业领域，现在越来越受到各企业的重视。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。随着社会的不断进步和发展，以往的传统事后处理模式已经不适应时代要求了，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
企业的安全管理有事后处理和事前控制，但事前控制能消除事后处理的弊端，提高企业的安全管理能力及其经济效益。如何变事后处理为事前控制，本文提出了几条事前控制的措施。
参 考 文 献
杨伯华、缪一德主编 《西方经济学原理》 西南财经大学出版社2002年5月第2版
龙茂发、马明宗主编 《产业经济学》 西南财经大学出版社2001年6月第2版
郑亚光、饶翠华编著 《公司财务》 西南财经大学出版社2004年10月第1版
关培兰编著 《组织行为学》 中国人民大学出版社2003年1月第1版
郑国庆主编 《工商行政管理学》 东北财经大学出版社2001年4月第2版
网友投稿 《企业危机管理》 工商管理-中国免费^文档网2004年10月10日发布网友投稿 《安全管理基本原理》 中国电力安全管理网2006年8月18日发布
