一、中小企业的地位及特征
二、中小企业面临的机遇和挑战
三、促进中小企业发展的措施
四、小结
内 容 摘 要
中小企业是国民经济的重要组成部分，是一个富有活力的经济群体。中小企业占全国企业总数的99％以上，创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60％左右，提供了75％以上的城镇就业岗位，65％的发明专利、75％以上的企业技术创新、80％以上的新产品开发都是由中小企业完成的。中小企业对促进经济发展、优化产业结构、增加就业机会、推动自主创新、构建和谐社会都具有不可替代的作用。 近年来，我国中小企业信息化取得了长足进步，但应用普及不够，总体水平较低，发展环境不完善，公共服务不到位，社会服务体系不健全。为解决这些制约中小企业信息化发展的问题，必须发挥中小企业的主体作用，以满足中小企业市场、信息、技术、人才、资金、生产、经营、管理等实际需求为导向，强化服务理念，营造发展环境，提高公共服务能力，完善社会服务体系，鼓励公益性服务，促进市场化服务，让广大中小企业共享信息化的成果。
本文积极对我国中小企业的改革和发展进行研究和探讨，针对目前国内相当一部分中小企业自身的发展特点和面临的困难,提出了可供企业选择的主要几种改革和发展思路,能够对中小企业的发展提供一定的参考作用。
中小企业改革与发展研究
中小企业是国民经济的重要组成部分，是一个富有活力的经济群体。中小企业占全国企业总数的99％以上，创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60％左右，提供了75％以上的城镇就业岗位，65％的发明专利、75％以上的企业技术创新、80％以上的新产品开发都是由中小企业完成的。中小企业对促进经济发展、优化产业结构、增加就业机会、推动自主创新、构建和谐社会都具有不可替代的作用。
一、中小企业的地位及特征
中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强，主要特点有以下几点：
1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。
2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22％；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57％，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍 、23倍和50倍。
5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
二、中小企业面临的机遇和挑战
为促进企业发展，国家出台了一系列的优惠政策，目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相当大部分是中小企业。
1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10％，用于补助社会性开支，不再税前提取10％；国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火计划项目)三个方面。
2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。
3.支持高新技术企业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15％的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。
4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。
5.支持和鼓励第三产业政策。1)为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2)科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5)新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。
6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员占生产人员总数的35％以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10％不足35％，减半征收所得税。
7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33％的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18％征收所得税；3至10万元企业，减按27％征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6％调减为4％。
近年来中小企业发展虽然取得了一定成效， 但也面临一些困难和问题：1．是体制不顺，多头管理。中小企业的管理部门多，出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企业无所适从，真正有困难时无人管，坐失商机。
2.是政策不公，市场无序。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。此外，目前市场无序，假冒伪劣商品猖獗，中小企业的产品更易于假冒，执法部门打击不力，中小企业又无实力自己打假，因此，从这个角度讲，中小企业受的冲击大于大企业。
3.是融金难，告贷无门。据对上海市200 家科技型中小企业的调查，真正能获得长期贷款的只有3.2％。 中小企业借贷难主要是因为银行为中小企业准备的贷量不足；中小企业借贷缺乏足够的信用保证；银行对中小企业的辅导不够，银企之间信用度差等。
4.是产权不清，缺乏动力。产权不清对中小企业的危害很大，轻则制约中小企业的发展，重则导致中小企业解体、破产。
除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要是存在企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质有待提高 、技术含量不高开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题。
三、促进中小业发展的措施
虽然面临着多重困难，但目前当务之急，是要处理好以下五大关系，只有处理好这五大关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
1.改革与发展的关系。国有中小企业依然存在改革的问题，但政府在这方面出台的措施还不多。对一些效益不景气的中小企业，许多地方政府采取一卖了之的办法。国家经贸委针对这种情况前后下发了2 个文件，规范了企业的出售、改制，并要求把握好资产评估、职工安置、银行债权3个环节。明年上半年， 国家将要出台进一步深化国有中小企业的意见。
2.吸纳劳动力与科技含量的关系。重点发展科技型中小企业，但并不等于放弃传统的劳动密集型产业。事实上，所有中小型企业都要进一步提高科技含量。
3.点与面的关系。要在东部多抓典型，向西部推广，做到以点带面。
4.中央与地方的关系。中小企业属于地方的多，但发展的中小企业仅靠地方不行，中央也应有相应的鼓励和促进措施。
5.中小企业与大企业的关系。国外的中小企业并不去与大企业竞争，而是为其配套。中小企业与大企业应是相辅相承的关系，一个大企业的兴旺可以带动一大批中小企业，大企业应为中小企业提供人才、资金的支持。
四、小结
总之，只有提高自身素质，深化改革，加强管理，提高科技含量，增强创新能力，才是中小企业发展壮大的必然选择；加快完善促进中小企业的制度建设，为中小企业提供一个公平、公正的竞争环境，才是中小企业生存发展的必然条件。
参 考 文 献
1. 工业和信息化部中小企业司编，中国中小企业信息化服务市场调查和发展报告（2010），机械工业出版社 ,2011
2.杨宜主编，中小企业热点问题研究，中国经济出版社,2010
3.曾伟，中小企业生存状况调查报告，中国经济出版社 ,2009
4. 邱明正，中小企业全面管理制度，北京大学出版社,2011
