实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，其经济、政治、军事、文化和社会方面的深远意义是难以估量的。西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，为全国经济发展开辟了新的广阔空间，也有力地促进了区域经济协调发展，为应对国际金融危机奠定了坚实的物质和技术基础，为西部人民安居乐业创造良好的生态环境，为祖国的共同繁荣和现代化的实现贡献更大的力量。本文拟从西部大开发的基本含义、战略意义、及西部大开发的主要成就等方面来论述西部大开发实行的战略意义。
关键词： 西部大开发 共同富裕 民族团结 经济持续增长 国际竞争力
目录
一.西部大开发的基本含义2
（一）西部大开发的基本含义：2
（二）西部大开发的三个阶段：2
1.奠定基础阶段2
2.加速发展阶段2
3.全面推进现代化阶段3
二、西部大开发实行的战略意义3
1.实施西部大开发可以实现共同富裕3
2.实施西部大开发可以加强民族团结3
(1)民族问题在西部大开发战略中的重要性3
(2)民族问题的特点与西部大开发4
3. 实施西部大开发可以保持社会稳定和边疆安全4
（1）利益分配不均影响社会稳定4
（2）社会结构变化带来的不稳定因素4
（3）民族、宗教问题的长期性、复杂性和敏感性，潜存着不稳定因素4
（4）社会生活中的严重问题易激化社会不满而影响稳定4
1.实施西部大开发能够适应世界范围结构调整6
（１） 以市场为导向进行产业结构调整6
（２） 以法律效力保障西部大开发健康发展6
（３） 走绿色农业和绿色工业之路6
（４） 充分利用国际国内两种资源和两个市场6
（５） 产业结构调整的战略是多重结构及动态升级6
2.实施西部大开发可以提高我国国际竞争力7
（1) 改革开放 ,中国区域发展战略的东移与国际竞争力的提高7
（2)西部大开发进一步提高我国国际竞争力7
三、西部大开发的突出成就8
张雷10
西部大开发实行的战略意义
一.西部大开发的基本含义
（一）西部大开发的基本含义：
“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。可以实现我国现代化建设战略目标的必然要求，缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求，是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径，是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措，实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求，是适应国内外经济结构调整的需要.
西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%。
（二）西部大开发的三个阶段：
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：
1.奠定基础阶段
从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平；
2.加速发展阶段
从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进；
3.全面推进现代化阶段
从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。
二、西部大开发实行的战略意义
(一) 实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措
1.实施西部大开发可以实现共同富裕
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。
(1)社会主义就是为了实现全体人民的共同富裕，不断提高人们的物质生活和精神生活的质量。这是我们所进行的改革开放和社会主义现代化建设的根本出发点和必然归宿。
(2)社会主义的中国要使广大人民群众富裕起来，必须大力发展经济。邓小平曾经说过，发展才是硬道理，而在经济比较落后，人民还不很富裕、地域辽阔的中国，什么是比较快的发展道路呢？实践证明同步富裕是不可能的。１９７８年，邓小平在中共中央工作会议闭幕式上的讲话中，提出了他的“先富、后富和共富”的非均衡发展思想。
(3)伟大的改革家邓小平在1992年初视察南方时，曾对东西部地区互助互利协调发展，先富带后富，共同富裕的构想概括得更全面、更准确，明确提出了“两个大局”的战略思想。
综上所述，在新的世纪里，中国西部地区拥有自己的发展潜力和机遇。加快实施西部大开发发展战略，对于扩大内需，推动国民经济持续增长，促进各地区经济协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，无疑具有十分重要的意义.
2.实施西部大开发可以加强民族团结
民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为中国民族政策体系的重要组成部分。
(1)民族问题在西部大开发战略中的重要性
民族问题，即是指多民族国家内各民族在社会生活的各个方面产生的矛盾。在阶级社会里，因统治民族执行了民族歧视和民族压迫政策，因此，民族问题大多呈现出对抗的性质。1949年中华人民共和国成立以后消灭了阶级，实行各民族一律平等的政策，民族歧视和民族压迫已渐消除.
(2)民族问题的特点与西部大开发
1)民族构成的多样性、复杂性与地缘分布上的边疆性。
2)民族社会经济发展的滞后性。
3)文化传统的宗教性。
4）族际关系中的跨国性。
5）反分裂斗争的长期性与复杂性。
3. 实施西部大开发可以保持社会稳定和边疆安全
（1）利益分配不均影响社会稳定
地区收入差距拉大。东西部收入差距在近10年间呈逐步拉大的趋势，这是经济体制转换过程中，因经济发展水平的差异而出现的明显变化。行业收入差距突出。行业收入差距在一般情况下表明行业发展水平的差距，但在我国当前收入差距所体现的高收入行业中，多为垄断性行业，如邮电、金融、保险、电力以及新型的计算机业，律师、会计师、信息咨询和广告等服务行业。
（2）社会结构变化带来的不稳定因素
社会不利群体规模扩大，矛盾凸现。这一群体除了农村中尚未脱贫的农民，还包括国有企业改革过程中下岗工人中的贫困人口和城镇中无固定职业及收入低下的人口。
社会弱势群体增速加快，影响增大。这一群体是指社会老龄人口这个特殊群体。随着经济社会的发展，中国已成为世界上老龄人口最多的国家。到本世纪末，我国60岁以上的老年人口和65岁以上老年人口占总人口的比重将分别超过10%和7%，我国将跨入人口老年化国家的行列。
（3）民族、宗教问题的长期性、复杂性和敏感性，潜存着不稳定因素
民族、宗教问题是当今世界范围内的敏感问题，如何正确认识和处理这一人类社会问题，是各国政府面临的一个重大历史任务。西部地区是我国的多民族聚居区，在国际因素的影响下，民族、宗教问题更为突出，因而面临严峻的挑战。
民族分裂势力和宗教极端势力是社会不稳定的根源。宗教作为一种思想观念和社会现象，是人类社会发展中的客观存在。然而，在当今社会生活中，它越来越成为社会关注的对象。
（4）社会生活中的严重问题易激化社会不满而影响稳定
腐败现象的蔓延，使社会不满情绪增长。腐败是当今世界许多国家面临的社会现象。我们党和国家对党内及国家机关工作人员中滋生的种种腐败现象所产生的危害，在认识上是清醒的、深刻的，在惩治上是有决心的、有力度的。然而，腐败现象仍未得到明显遏制，社会不满情绪继续增长。
(二) 实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径
通过国家支持、自身努力和开展对外合作，西部地区城乡面貌有了很大改善，经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，正进入其历史上最好的发展时期。西部地区经济增长速度同全国的差距逐渐缩小。2000－2004年，西部地区生产总值（加总数）分别增长8.5%、8.8%、10.0%、11.2%和12.7%。五年年均增长10.2%，同全国同口径地区生产总值增速的差距由“八五”期间的2.8个百分点和“九五”期间的1.3个百分点缩小到0.7个百分点。其中，内蒙古2003、2004年地区生产总值分别增长16.8%和19.4% ，连续两年居全国首位。
西部地区地方财政收入水平较之西部大开发之前翻一番。2004年西部地区地方财政收入1983亿元，比实施西部大开发之前的1999年增加了92.7%。其中，重庆、内蒙古、西藏、新疆五省（区、市）2004年地方财政收入较之1999年翻了一番多，分别增长了1.6、1.3和1.2倍。
固定资产投资增长成为拉动西部地区经济增长的重要动力。针对西部地区在基础设施等方面相对薄弱的情况，国家重点加大了对西部地区重点建设资金的支持力度，带动了全社会固定资产投资的增长。2000－2004年，西部地区全社会固定资产投资分别增长12.7%、17.2%、19.0%、27.3%和26.8%，年均增长20.5%，高于全国平均水平1.4个百分点。其中，内蒙古全社会固定资产投资年均增长38.7%，增速居全国首位。今后，在国家对西部地区支持力度不减弱的方针指导下，西部地区固定资产投资水平的仍将保持合理较快增长势头，而且也将继续成为推动西部地区经济增长的重要力量。
(三)实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要
站在二十一世纪的门槛，不少专家、学者指出，不开发西部，不发展西部，不缩小东西部的差距，中国创造二十一世 纪辉煌的蓝图就有可能会落空。对于如何开发中西部地区，国家和中西部各地都进行了有效的探索。通过十几年的开发，中西部地区的发展亦步入了 快车道，但是，随着国内外情势的不断变化，过去西部开发主要依靠国家推动的战略已经不能适应未来的发展形势，因此，在世纪之交、在中国现代化战略第三步战略目标即将展开的时候，有必要对西部开发的思路进行新的探索。事实上，探索西部大 开发的新思路、新战略已经被中央列作当前最为迫切的工作之一。加快西部地区的发展，实现国家区域开发重点的战略转移，这已经成为中国现代化建设第三步战略目标的必然要求。
1999年6月17-18日，江泽民在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上指出：“现在我们正处在世纪之交，应该向全党和全国人民 明确提出，必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西北地区大开发。”实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是实现现代化建设第三步战略目标的重大举措，中国西部的国土面积占全国的70%以上，人口占28%。目前西部的发展水平明显落后于东部。推进西部大开发，对合理调整地区经济布局、促进地区经济协调发展、最终实现共同富裕，具有重大作用。西部大开发战略实施以来，已经有了良好开端。2002年，国家增加了对西部地区的投入，用于支持西部地区基础设施建设的投资超过700亿元。今年投资力度进一步加大，上半年西部地区固定资产投资同比增长近30%，比其他地区高12个百分点。新开工了一批重点工程，工程总投资约3000亿元。除青藏铁路外，西电东送、西气东输、公路国道主干线、江河上游水利枢纽等一批事关西部开发全局的重点工程，已经开工或即将开工。在生态建设和环境保护方面，两年来退耕还林还草1637万亩，宜林荒山荒地造林1541万亩。天然林保护、重点地区生态环境建设综合治理、环京津地区风沙源治理、天然草地恢复和建设、水土保持等工程也在稳步推进。西部大开发的顺利展开，有力地促进了西部经济发展。今年上半年，西部地区国内生产总值增长8.5%，高于全国平均数字。
在中国走向二十一世纪之际，中国区域经济发展战略将从沿海逐步向广大的中西部地区转移，实施西部大开发，人们有理由相信，有过辉煌历史的西部地区在二十一世纪将会迎来伟大的复兴
(四)实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求
1.实施西部大开发能够适应世界范围结构调整
开发西部、建设西部是党中央面向新世纪做出的重大决策。西部大开发将为２１世纪我国经济的发展开拓新的空间，有利于更好地调动全国力量参与国际竞争和拓展国际市场，加快推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
（１） 以市场为导向进行产业结构调整
西部地区产业结构调整必须坚持以市场为导向，采取适应社会主义市场经济体制的新机制。产业结构调整，要始终坚持以市场为导向，压缩和淘汰那些不适应市场需要的产业和产品，发展市场需要的产业和产品，改变一贯制的产业发展格局，做到以优势产业闯市场，以名牌产品拓市场，大力发展营销对路、市场潜力大、投资回报率高的产业，推动经济的良性循环。
（２） 以法律效力保障西部大开发健康发展
市场经济是法制经济。只有充分发挥法律的规范、引导、促进和保障作用，才能引进资金、技术、项目和人才，促进西部经济的更好发展。我国已经加入ＷＴＯ，西部大开发不仅需要纳入国内市场，而且还需要融入国际大市场，客观上要求必须创造一个良好的法制环境。因此，政府行为必须理性化、自律化，不断提高依法行政的水平和能力，充分发挥在西部大开发中的导航作用，确保西部大开发的顺利进行。
（３） 走绿色农业和绿色工业之路
西部地区产业结构的调整必须根据可持续发展的要求，大力发展符合生态要求的“绿色农业”和“绿色工业”，在实现经济腾飞的同时，保护好生态环境并使环境质量有质的飞跃。西部大开发绝不能再走“吃祖宗饭，夺子孙路”的道路。我国改革开放２０年，特别是东部经济的高速发展给西部的生态环境治理创造了难得的良好机遇。经济的发展决不能以牺牲环境为代价，西部大开发的目标是经济效益、环境效益相协调的可持续发展。
（４） 充分利用国际国内两种资源和两个市场
充分利用国际国内两种资源、两个市场，搞好东西部的互补，是西部地区产业结构调整必须遵循的规律。最大限度地利用国际国内两个市场和两种资源，在全球范围内配置资源来获取最大利益是实现西部崛起的有效途径。我国实施“走出去”战略起步已经很晚，已经丧失了一些重要的发展机遇。只有采取“走出去”的战略，我们才能充分利用国内国外两个市场和两种资源，弥补西部资源和市场的不足，保证西部经济的可持续发展；才能促进西部在全国范围内进行经济结构优化和战略性调整；才能促使我国西部企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内、国际经济合作与竞争，在激烈的国际市场竞争中发展壮大。
（５） 产业结构调整的战略是多重结构及动态升级
西部地区产业结构调整要根据自己的特点和原有基础，制定“多重结构，动态升级”的调整战略。
首先，要利用原有的工业基础，大力发展高新技术产业，并运用高新技术改造、增强传统第二产业。高新技术产业是战略性产业，决定着产业结构调整的方向和未来。其次，利用西部的自然、人文、民族文化等各种旅游资源，发展西南、西北各具特色的大旅游业，并以此带动第三产业的发展。
总之，西部大开发必须搞好产业结构调整。要坚持以市场为导向，从自身的特点和优势出发，走可持续发展的道路，走科学发展的道路 以此适应世界范围结构调整.
2.实施西部大开发可以提高我国国际竞争力
（1) 改革开放 ,中国区域发展战略的东移与国际竞争力的提高
一个国家的发展水平以及发展前景 ,总是与该国的实力地位相关的。国际竞争力正是一个国家的实力在各个国际竞争领域的具体体现 ,它表现的是一个国家所具备的资源转换的能力 。随着世界经济一体化进程的加速 ,国家之间的竞争必将成为世界经济发展的主流 ,国际竞争力强弱将直接影响一个国家和地区经济的发展以至民族的盛衰。中国1993 年起参加世界转型国家的国际竞争力评价 ,1995年正式加人世界国际竞争为评价体系 ,目前 ,世界国际竞争力排名已成为我国在世界经济竞争中的地位的重要参照。从每年世界各国国际竞争力排序的变化可以看出 ,国际竞争力总体水平的提高首先与该时期国家经济的持续增长密切相关。
对于幅员辽阔且又经济不发达的大国来说,要使经济持续快速发展并在世界经济竞争中占有一席之地,首先取决于区域发展战略的选择。20世纪后期 ,中国开始改革开放 ,依照邓小平“两个大局”的发展战略思想 ,在经济发展的道路中 ,选择了非均衡发展战略 ,率先开发地理位置 、经济基本较好的东部沿海地区 ,进而带动全国经济发展。随着改革开放的逐步深人,我国经济发展的步伐大大加快 ,特别是东部沿海地区创造了经济腾飞的奇迹。改革开放短短20 年中国内生产总值由1978年的3.624 亿元提高1998 年的79.533亿元 ,平均每年增长9.8% ,高出世界平均速度 6.5%.人均收人水平明显上升 ,人均国内生产总值由1978 年 的 379元上升到 1998年的6374 元 ,由低收人 国家迈向 了中等偏下收人国家。与此同时 ,我国的综合国力显著增强 ,国际竞争力总体水平不断提高 。
（2)西部大开发进一步提高我国国际竞争力
我国经济的增长和国际竞争力的提高 ,不可能长久建立在广大西部地区经济。近年来 ,我国经济增长速度放慢 ,除了受国际经济形势动荡的影响外 ,国内因素更为重要 。我国日益扩大的地区差距正是制约我国经济增长及国际竞争力提高的长期因素之一。这一差距的存在 ,不仅会使在资源 、劳动力、资金、技术等方面。从国际环境来看,我国西部地区目前存在的生产专业化和协作化水平较低 ,技术进步慢 ,市场竞争力差 ,地方保护主义严重的状况 ,很难适应国际经济环境的新变化 ,从而制约我国经济增长的速度 ,影响我国国际竞争力的提高 。
西部大开发为新世纪我国经济实现新的区域平衡基础上的大发展 ,进一步提高我国的国际竞争力提供了战略保障。我国是个典型的发展中国家,1997年我国的国内生产总值分仅为美国的1/10和日本的1/5左右 ,经济发展才刚刚跨过工业化初期阶段 ,进入工业化的起飞时期 ,战略选择上仍应以追求经济效率,实现经济快速增长为主 ,才能不断提高国际竞争力 ,赶上经济发达国家。但从经济发达国家的成功经验来看,无论是美国、英国 、日本、还是德国等 ,最终奠定其发达国家的经济地位 ,无不经历了政府干预、开发落后地区、缩小地区差距的过程 ,仅美国的西部开发就延续100多年。西部大开发战略的提出和实施正是为新世纪我国经济的大发展和国际竞争力的保持、提高奠定新的区域平衡和公平基础。经过西部大开发 ,中国经济的发展将会出现一个新的飞跃。
三、西部大开发的突出成就
目前，西部大开发，在党和人民的共同努力下，已经取得了重大成就。在这期间，多个重点工程已经开始运作或是已经竣工，比如：西藏铁路、南水北调、西气东输、北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运等等
(一)．以加快发展为第一要务，国家不断加大对西部地区的支持力度，西部地区经济社会发展不断加快。截至2009年，国家累计新开工西部开发重点工程70项，投资总规模约1万亿元，中央累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付7500亿元、长期建设国债资金3100亿元。国家投入带动了社会投入，促进了西部地区经济快速发展。2000-2004年，西部地区国内生产总值年均增长10.2%，与全国同口径经济增长速度的相对差距有所缩小。2004年西部地区地方财政收入较之1999年增长了将近一倍，自身经济实力有了明显提高。西部工业企业实现利润大幅增加，西部地区的经济效益和自我发展能力不断增强，产业结构调整初见成效。
(二)．以基础设施、生态环境建设为突破口，西部地区发展的基础性问题开始得到解决。党中央、国务院选择西部地区最薄弱的方面、也是长期以来制约西部发展的瓶颈--基础设施和生态环境建设为突破口，提出力争在西部开发头十年取得突破性进展。截至2009年，西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设得到显著加强。西气东输工程提前一年全线贯通并投入商业运营，西电东送工程新增向广东送电1000万千瓦的任务提前完成，青藏铁路提前一年全线铺通。截至2005年底，西部地区累计退耕地还林8467万亩，配套荒山荒地造林和封山育林11579万亩，退牧还草工程安排治理严重退化草原2.9亿亩。经过几年的努力，许多项目已经开始发挥经济效益、社会效益和生态效益。
(三)．坚持以人为本的指导思想，西部地区人民生活水平不断提高。在西部大开发中，国家一手抓关系西部全局的重大工程，一手抓关系群众切身利益的中小项目，使各族人民不断得到实惠。油路到县、送电到乡、广播电视到村基本实现，县际公路、农村饮水、农村能源、生态移民等工程积极推进，"两基"攻坚计划稳步实施，公共卫生设施建设得到加强，城乡居民收入和生活水平不断提高。
(四)．以改革开放为动力，西部经济社会发展活力不断提高。西部大开发以来，国家把深化改革、扩大开放作为西部大开发的强大动力和重大任务，积极推动国有企业改革，大力发展混合所有制经济。西部各级地方政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展，大力完善市场体系，不断改善投资环境，进一步拓宽东西合作和对外开放领域。
参 考 文 献
1.西部大开发战略决策若干问题[M].北京：中央文献出版社，2000.
2.吴仕民.民族问题概论[M].成都：四川人民出版社，1999.
3.费孝通.西部经济发展和各民族共同繁荣[A].趋势与对策——中国西部开发 .甘肃人民出版社，1986.
4.侯景新.西部大开发应抓住机遇、选好亮点[J].民族研究，2000，(2).
5.都永浩，王禹浪. 论民族意识与国家、国民意识的关系[J].民族研究，2000，(3)
6.彭岚嘉.《西部文化生态保护与文化资源开发的关系》，社会科学研究，2001(5)
7.郭蕾.《文化因素对区域经济发展的影响》，郑州航空工业管理学院学报，
8.赵曦.《西部经济开发的制度约束与制度创新》，财经科学，2003(5)
致 谢
在毕业^文档写作期间,我得到了西南财经大学谢庆红老师的无私帮助和悉心指导。谢老师治学严谨,思维敏捷,学术基础扎实,其认真负责,精益求精的工作态度和精神非常值得我学习。并且,我的专业知识在这次毕业^文档的写作过程中也得到了加深和提高。
在此,也要衷心感谢西南财经大学的其他老师给予我的宝贵帮助。同时对在我文中出现的各位文献作者专家,正是在他们的研究基础上才有本文的诞生。
