浅谈我国建筑工程安全管理的现状及其思考 (2)(二)

在政府方面，一些行政主管部门对国家下达的有关安全管理的文件没有很好地贯彻实施，使得监管失控状况十分严重。建设行政主管部门依法监管工作未安全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任尚未完成落实。并且职业安全管理机构不健全，管理制度不落实。有些建筑企业中缺乏安全管理组织机构，专职安全员很少，大部分都是挂名。这些都致使工地的安全生产制度无法落实，施工管理混乱，从而使安全生产没有切实的保障，在管理制度方面，部分企业为了追求产值利润，只注重一时的利益，在施工过程中只注重进度和效益，忽视安全生产。

（二）安全教育问题

随着国家城镇化建设进程加快，农村大量剩余的劳动力向城市转移。建筑行业最多的现场施工人员，一般都是农民工，其文化知识普遍很低，专业知识几乎没有，如果不进行对农名工的安全常识培训，这将会成为最大安全隐患的群体。目前我国建筑行业对新入职的工人其安全教育时间不超过两小时，这是微不足道的。然而很多企业就是不注重对工人的教育培训，把他们的安全问题都推脱到领

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导层或监管层的管理者身上。对于领导阶层的安全教育培训，也只是停留在安全常识的灌输上，没能按要求达到专业的水平，具备专业的安全知识。有些领导自认为自身的条件是良好的，不虚心学习。致使安全教育不到位，造成盲目操作，违章操作，冒险操作，自我安全防护意识较差等，不但损失了企业的经济利益而且更严重的会对人身安全有直接的伤害。再加上施工现场人员流动性大，在安全生产条件差，防护设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的事实。

（三）安全技术问题

安全技术实施是建筑工程安全管理的重要内容，强化安全技术措施，对于提高建筑安全管理水平具有重要的作用。现建筑工程技术含量高，施工难度大和施工危险性大的工程不断增多，给施工安全管理提出了新挑战，使施工难度，危险性增大，安全技术有待解决。

现我国建筑工地因材料设备及施工工艺落后，防护设施不全。如人工挖孔桩工程极易造成崩塌，模板大支撑体系，竹木脚手等受材质影响可靠性低，井字架，龙门架等施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处堕落事故，应严格限制使用或予以淘汰。建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后，安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策向和经济激励措施。施工新工艺新产品，新技术应用与安全防护措施的研究不同步等。与发达国家相比，我国安全防护技术，防护用具和机械设备还相当落后，标准化，定型化和工业化的程度很低。

（四）安全事故应急机制问题

目前，国内建筑安全事故应急管理工作已经引起政府和建筑企业的高度重视，并纷纷制定本地区和本企业的应急管理预案。国家有关应急的法律法规的制定和颁布实施，构成了我国安全事故应急管理的法律基础，为事故应急管理提供了法律依据。但由于我国建筑安全事故应急管理还处在起步阶段，一些相应的法规及标准还在陆续制定过程中，建筑企业在制定中可以依据的规章有限，从而难于满足实际需要。并且安全事故应急机制，未按科学的程序和方法制定，可操作性差，