我国建筑工程项目管理模式研究(二)

2004年7月16日国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，该决定明确要求加强政府投资项目管理，改进建设项目实施，并对非经营性政府投资项目加快推进代建制，即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施。2004年l2月又发布《建设工程项目管理试行方法》，明确规定建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受工程项目建设单位委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。并从企业资质、执业资格、服务范围、职业收费、禁止行为、行业指导、监督管理等方面进行了明确的界定。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

由此可见，国家在政策上对工程项目管理是极其重视的，而二十多年的实践也充分证明了我国建设工程项目管理也正在朝着建筑市场逐渐规范化、法制化的模式发展。尤其是近几年，一些科技和管理比较先进的建筑工程单位，为了适应如今工程项目建设一体化、大型化以及工程项目大规模融资和分散项目风险的需求，推出了一些成熟的、先进的项目管理模式，如“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式等。研究这些旧的和新的管理模式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制，有效地实施建设项目的进度、质量和费用，获得最好的投资效益具有一定的现实意义。

二、我国建设工程项目管理模式的现状   

最近为了应对经济危机，国务院相继出台了十来项扩大内需的政策措施，可谓是加大了基础设施建设的投资力度。然而机遇存在的同时我建设工程项目管理水平也面临着更艰巨的挑战。因此，要对其现状进行分析。  

（一）我国的建设项目管理模式

[ 徐家铮.《建筑工程施工管理》武汉大学出版社，2005，177-180]我国早些年的建设工程项目管理是以成立建设指挥部的模式来进行的，存在着诸多的缺陷：其一是它具有临时性；其二是责任分工的不明确。近些年来，这种情况得以改善，尤其是改革开放以来，我国的建设工程项目管理模式最先受到了冲击，主要是在吸收了以世界银行的工程采购模式和FIDIC合同条件为代表的国外比较成熟的工程项目管理模式基础之上，并结合我国自身的一些经验和教训，提出要在建设工程项目管理模式中实行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制与合同管理制等，并在不断地思考如何按照社会主义市场经济原则以及现代企业管理制度，使上述各种制度能在具体的实践中逐步的完善与创新。

（二）我国建设项目管理模式的发展过程

时间到了二十一世纪 ，我国的建设项目管理模式经过若干的发展已经到了百花齐放、琳琅满目的程度，不仅具有传统的[俞洪良，毛义华《工程项目管理》浙江大学出版社，2014.12，132—135]DM模式、DBB模式、DB模式、CM 模式、EPC／Tu r n ke y模式、PMC模式， 还具有B0T及其衍生模式（B T、 BOO、BLT、BTO、BOOT、BOOS T）等；到了二零零四年，我国开始针对非经营性政府投资项目了提出了代建制模式，以及一些还处在理论探讨阶段的全寿命周期建设项目管理模式 、基于并行工程的建设项目管理模式 、基于Agent的建设项目管理模式、Partnering建设项目管理模式等等。由此可见我国建设工程项目管理模式已经不一而足了 ，而这些项目管理模式在侧重点上又有所不同，传统的DM 模式 、DBB模式 、DB模式、CM 模式、EPC／Tu r n ke y模式仅仅运用于施工阶段 ， 侧重于建设项目的承发包方式。而PFI模式 、B0T模式、代建制模式将范围拓展到前期的融资和后期的运营上 ，确切地说是一种工程采购方式 。 

（三）我国在建设项目管理新模式探索方面取得了进步

我国在建设项目管理新模式探索方面也有了不小的进步 ，并逐渐探索出一批适合中国围情和实践的建设项目管理新模式，如“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式等。研究这些旧的和新的管理模式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制，有效地实施建设项目的进度、质量和费用，获得最好的投资效益具有一定的现实意义。

三、 我国项目管理学科体系的成熟  

在项目管理的应用实践中，项目管理工作者们感觉到，虽然从事的项目类型不同，但是仍有一些共同之处，因此就自发组织起来共同探讨这些共性主题，如项目管理过程中的范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理及综合管理等等，这些领域的综合就形成了PMBOK。1987年PMI了公布全球第一个PMBOK，1996年及2000年又两度进行了完善。国际项目管理协会（IPMA）在PMBOK方面也做出了卓有成效的工作，IPMA从1987年就着手进行"项目管理人员能力基准"的开发，在1999年正式推出了ICB，即IPMACompetencyBaseline，在这个能力基准中IPMA把个人能力划分为42个要素，其中28个核心要素，14个附加要素，当然还有关于个人素质的8大特征及总体印象的10个方面。基于以上两个方面的发展，PMRC建立了适合我国国情的中国项目管理知识体系（ChineseProjectManagementBodyofKnowledge，简称为C－PMBOK）。C－PMBOK的研究工作开始于1993年，1994年由PMRC常务副主任、西北工业大学钱福培教授负责的课题组向国家自然科学基金委员会提出立项申请，并获准正式开始了“我国项目管理知识体系结构的分析与研究”。在此基础上，PMRC成立了专家小组负责起草C－PMBOK，并于2001年5月正式推出了《中国项目管理知识体系》，并建立了符合中国国情的《国际项目管理专业资质认证标准》（C－NCB），C－PMBOKC－NCB的建立标志着中国项目管理学科体系的成熟。   

四、项目管理应用领域的多元化发展