建筑施工安全管理中存在的问题与应对措施(二)

建筑行业是我国经济发展的主要产业，对于建筑项目来说，它涉及到的地面广。近年来我国科学技术不断发展，又不断向西方国家建筑业借鉴、学习，我国的建筑产品也变得形式多样化。在施工现场涉及到的工人种类多，为了满足人们的要求，施工的技术也越来越复杂，对楼层建筑要求越来越高，给施工方带来很大的压力，尤其是在安全方面，施工方压力颇大。机械工作又存在一定的局限性，许多高危的工作还是需要人工来完成。在建筑施工过程中，出现安全事故的事件频繁发生。所以，保护施工人员的人身安全已经是企业关心的首要问题，一旦出现安全事故，企业就有不可推卸的责任。

建筑施工安全事故频繁发生，已引起国家有关人员的重视，所以我国制定了一系列的法律法规。通过对建筑行业的基本了解，根据相应的情况不断完善法律法规。法律的出台让企业意识到自己的责任，法律的威力在一定的程度上控制了安全事故的发生，安全事故的频率降低很多。但是和西方的发达国家相比，事故的发生率还是很高。出现这种情况的主要原因是企业管理人员对安全管理不够重视、管理水平较低。如何在施工现场做好安全管理工作，降低安全事故发生的频率，是需要考虑的首要问题。

2.1我国建筑施工安全管理现状

新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获取最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。大致分为三个阶段：第一阶段是制度建立和发展阶段 (1949-1957)，从三年恢复时期到“一五”期间，国务院颁布了“三大规程，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。三大规程的制定是一个重要的里程碑，极大地推动了劳动保护工作的发展。第二阶段基本上是停顿和倒退时期(1958-1976)，在这近二十年中，建设中盲目追赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，建筑业法制建设和制定建筑标准规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，^^文档散失，安全管理的研究工作几乎处于空白。第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束后，国家加大了基础设施建设的力度，建筑业成为国民经济的支柱产业，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则和方法使人们思路开扩、观念更新。危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法在工业企业中逐渐推广；“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制己经形成。

2.2建筑工程安全管理中存在的问题

安全管理模式落后，人员配置不当。据调查，建筑企业在现场安全管理中流于形式现象较普遍，尤其上级检查时，施工现场安全标语、标识牌、安全用品佩戴都到位，检查结束后，现场管理人员和作业人员认为戴安全帽、系安全带影响作业，不会出现安全事故，不佩戴安全防护用品，结果导致安全事故发生。造成事故的主要原因是安全意识不强，缺乏安全教育和培训，现场安全保护技术措施不到位，作业人员违反操作规程作业，例如，有些作业人员由于安全技术知识缺乏，在搭设脚手架时，采用质量差的脚手架，模板支撑系统没有加固措施、现场材料乱放等。有些施工企业为了节省开支，聘用无证人员进行安全管理，造成现场混乱，到处存在安全隐患。

安全管理制度不健全。安全管理制度是安全施工的重要保障，有些企业由于受传统思想影响，安全管理制度不健全、不完善严重制约企业健康发展。施工现场管理人员对安全生产认识不到位，安全意识薄弱，认识不到安全管理的重要性，对存在的隐患不能有效排查，对安全生产规章制度理解不透，在现场安全管理中搞形式主义，安全管理思想根本没有深入脑海中，结果导致安全事故发生。

安全资金投入不合理。为确保施工安全，国家对建筑企业安全资金投入作了规定，在实际施工中，有些建筑企业认识不到安全资金的重要性，认为投入安全资金是一种浪费，通过对安全事故的调查发现，很多事故是由于安全资金投入不到位引起的，如管理现场安全围挡防护不到位，安全防护设施老化，使用过期劳动防护用品，安全防护用品到规定的检验日期没有检验，加上作业人员安全意识不强、违章作业，给安全带来很大隐患。

建设单位欠缺管理意识。建设单位管理意识的欠缺是目前施工安全管理工作中一个不能忽视的现状之一，有些管理人员在员工安全管理上不够重视，弄虚作假。对于员工在施工过程中出现的安全隐患问题睁一只眼闭一只眼，在员工施工安全监督和现场状况检查中得过且过，没有及时纠正工人的不规范操作。整改工作做的不彻底，管理不严格，使得安全管理职能出现上下脱节的状况。甚至有些建设单位的监管人员根本没有进行必要的安全监管，施工现场中普遍存在习惯性的违章操作，从而导致建筑施工中的安全事故发生几率增大。

3、提高建筑工程施工现场安全的管理措施